Проект

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

муниципального контроля в сфере благоустройства

на 2022 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической

деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена

программа профилактики

 

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990.

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных правилами благоустройства территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденными решением Совета Новосельского сельского поселения Брюховецкого района от 23 октября 2019 года № 10 «О внесении изменений в решение Совета Новосельского сельского поселения Брюховецкого района от 28 августа 2012 года № 154 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района» (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

1.3. В течение 2021 года в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Новосельского сельского поселения Брюховецкого района (далее – контрольный орган) проводились плановые выездные проверки юридических лиц. Проверки осуществлялись согласно разработанному, согласованному с органами прокуратуры и утвержденному плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год (далее – план проверок).

Согласно плана проверок, утвержденным контрольным органом и размещенным на официальном сайте муниципального образования Брюховецкий район в разделе Новосельское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), в 2021 году планировалось провести 1 проверку.

В части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями территориальным контрольным органом в течение года проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий Новосельского сельского поселения Брюховецкого района в целях выявления нарушений Правил благоустройства. Нарушений требований Правил благоустройства не выявлено.

В 2021 году в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства осуществлены следующие мероприятия:

– организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства на официальном сайте;

– подготовлено и размещено на официальном сайте обобщение практики осуществления муниципального контроля за 2020 год;

– подготовлена и размещена в средствах массовой информации (официальный сайт, социальные сети) информация о необходимости соблюдения требований Правил благоустройства;

– разработаны, опубликованы на официальном сайте и поддерживаются в актуальном состоянии Руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля.

- на регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде онлайн-конференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

           

Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района.

Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;

– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность их проведения)

 

            Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

1)     информирование;

2)     объявление предостережений;

3)     консультирование;

4)     профилактический визит.

 

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

 

Результатом проводимых в 2021 году профилактических мероприятий стало достижение планируемых отчетных показателей оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий, а именно:

– информированность подконтрольных субъектов о содержании требований Правил» – 90 %;

– понятность требований Правил, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и органом, осуществляющим муниципальный контроль» – 90 %;

– удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях требований Правил благоустройства, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 100 %;

- доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий -
90 %;

– выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану» – 100%.

            Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

 

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий	не менее 70 %
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики	100 %

 

 

 

 

 

Приложение к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год

 

 

 

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

 

№	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирова-ние	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Глава Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	По мере необходимости в течение года;
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	Юрист администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	По мере обновления
2.	Обобщение правопримени-тельной практики	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада	Юрист администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Объявление предостереже-ния	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Глава Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	В течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирова-ние	Проведение должностными лицами местной администрации консультаций. Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.	Глава Новосельского сельского поселения Брюховецкого района, юрист администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	В течение года (при наличии оснований)
5.	Профилактичес-кий визит	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	Глава Новосельского сельского поселения Брюховецкого района	Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований).

   Вышеуказанные Проекты программ  профилактики риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — программы профилактики) по муниципальному контролю на 2022 год подготовлены в соответствии со статьей 44 Федерального закона   от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации  от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

В целях общественного обсуждения проекта программ профилактики предложения просим направлять в администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района:

— в письменном виде по адресу: 352773, Краснодарский край, село Новое Село, улица Красная, 34.

— в электронном виде по адресу: https://www.bruhoveckaya.ru/mo/novos/

Дата начала приема предложений и (или) замечаний по проекту программы профилактики: 01.10.2021.

Дата окончания приема предложений и (или) замечаний по проекту программы профилактики: 01.11.2021.

Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются администрацией Новосельского сельского поселения Брюховецкого района с 01.11.2021 по 01.12.2021. 

Результаты общественного обсуждения будут размещены на официальном сайте  не позднее 10.12.2021.