Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования Брюовецкий район на 2013-2015 годы
Администрация муниципального образования Брюховецкий район
Программа
социально-экономического развития
муниципального образования Брюховецкий район
на 2013 - 2015 годы
ст. Брюховецкая, 2012
Паспорт
программы социально-экономического развития
муниципального образования Брюховецкий район
на 2013 - 2015 годы
|
Наименование программы |
Программа социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район на 2013 – 2015 годы (далее - Программа) |
|
|
|
|
Основание для разработки
|
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
|
|
|
|
Основные разработчики |
Управление экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли администрации муниципального образования Брюховецкий район; управления и отделы администрации муниципального образования Брюховецкий район; МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района |
|
|
|
|
Основные цели
|
- повышение качества и продолжительности жизни населения - обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста района |
|
|
|
|
Задачи |
- улучшение качества оказываемых медицинских услуг - развитие образования, в том числе дошкольного - развитие культуры - увеличение объемов промышленного производства - привлечение частных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов - техническое и технологическое обновление производства, особенно на крупных предприятиях района - увеличение объемов производимой продукции АПК (в т.ч. КФХ и ЛПХ) - поддержка малого предпринимательства - продолжить обеспечение жильем различных категорий граждан |
|
|
|
|
Сроки реализации |
2013 – 2015 годы |
|
|
|
|
Объем и источники финансирования |
в 2013 – 2015 годах – 4 766,966 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 48,022 млн. рублей; краевой бюджет – 1 212,579 млн. рублей; бюджет муниципального образования Брюховецкий район – 197,132 млн. рублей; бюджеты сельских поселений муниципального образования Брюховецкий район – 124,364 млн. рублей; внебюджетные источники – 3 184,869 млн. рублей |
|
|
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Рост основных показателей развития района на конец срока реализации Программы по отношению к уровню 2011 года, в том числе: - увеличение продукции промышленности по полному кругу предприятий до 2 884 млн. рублей (116%); продукции сельского хозяйства – до 7 840 млн. рублей (111%); оборота розничной торговли – до 3 960 млн. рублей (в 1,6 раза); объема платных услуг населению – до 1 192 млн. рублей (в 1,7 раза); - увеличение среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий до 20,6 тыс. рублей (в 1,4 раза); - увеличение количества мест в учреждениях дошкольного образования до 2 725 ед. (109%); - повышение обеспеченности населения врачами, чел. на 10 тыс. населения – до 24. |
|
|
|
|
Контроль исполнения Программы |
Контроль исполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район |
Содержание:
1.1.1 Общая характеристика Брюховецкого района. 8
1.1.4 Малый бизнес: рынок товаров и услуг 13
1.1.7 Итоги развития социальной сферы Брюховецкого района. 24
1.2. Основные проблемы, препятствующие развитию Брюховецкого района 37
3 Система программных мероприятий.. 40
3.1 Подпрограмма «Агропромышленный комплекс». 40
3.2 Подпрограмма «Малое предпринимательство». 45
3.3 Подпрограмма «Развитие инфраструктуры». 50
3.4 Подпрограмма «Социальная сфера». 52
4 Ресурсное обеспечение реализации Программы... 54
5 Механизм реализации Программы... 56
6 Контроль реализации и оценка эффективности Программы... 57
Приложения……………………………………………………………2 шт.
Общие положения
Одна из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения района.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
В условиях интенсивной глобализации, формирования рынка, усиливающейся конкуренции, переноса центра тяжести в решении большой совокупности социальных задач с федерального уровня на региональный и муниципальный происходит массированная реструктуризация и реорганизация экономики регионов и муниципальных образований. Становится очевидным, что ответственность за решение основных социально-экономических проблем территории должны взять на себя муниципальные образования.
Именно эти предпосылки стали причинами разработки Программы социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район на 2013 – 2015 годы.
Программа социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район разработана с учетом рекомендаций приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июня 2002 года №170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».
Разработка Программы проводилась управлением экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли администрации муниципального образования Брюховецкий район при участии управлений и отделов администрации муниципального образования Брюховецкий район, МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района. Разработка проводилась в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район до 2020 года[1], Стратегии инвестиционного развития муниципального образования Брюховецкий район до 2020 года, прогнозами развития района, с учетом наказов избирателей депутатам Совета муниципального образования Брюховецкий район, а так же на основе анализа сложившейся в районе социально-экономической ситуации, проблем, особенностей и конкурентных преимуществ региона.
Программа имеет консолидирующий характер, включает основные положения концепции Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, а так же приоритетных национальных проектов, федеральных и краевых программ отраслевого характера.
Кроме социально-экономической характеристики и SWOT-анализа развития района Программа состоит из основных блоков:
- «агропромышленный комплекс»;
- «малое предпринимательство»;
- «социальная сфера»;
- «инфраструктура».
Так же определены ресурсное обеспечение Программы, механизм и контроль ее реализации.
1 Социально-экономическое положение Брюховецкого района и стратегия развития на среднесрочную перспективу
1.1 Социально-экономическая характеристика Брюховецкого района. Макроэкономические показатели развития экономики
1.1.1 Общая характеристика Брюховецкого района
Брюховецкий район расположен в центральной части Краснодарского края, входит в равнинную часть Азово-Кубанской низменности. Район расположен в 100 км к северу от краевого центра, что является, безусловно, его положительной характеристикой, поскольку помимо общих преимуществ, связанных с близостью к крупному культурному, политическому и экономическому центру, значительно облегчает расширение границы рынков, потенциально доступных для товаропроизводителей.
Территория района – 1 376,2 кв. километра, что составляет почти 2% территории Краснодарского края. На ней расположено 8 сельских поселений, в которые входит 33 населенных пункта.
Площадь сельскохозяйственных угодий 105 тыс. гектар, в том числе, 102 тыс. гектар пашни.
Водную гладь в районе в основной массе представляет бассейн реки Бейсуг с левобережным притоком Южный Бейсужок и правобережным Правый Бейсужок. Густота речной сети степных рек невелика (до 0,3 км/км2) и возрастает в направлении с севера на юг. Они маловодны. Половодье на них наблюдается весной, а в июле - сентябре большинство рек сильно мелеет, местами пересыхает, образуя мелководные разобщённые плёсы, интенсивно зарастающие растительностью.
Климат умеренно-континентальный. Годовое количество осадков в пределах 550 миллиметров. По количеству выпадающих осадков территория района относится к недостаточно увлажненной зоне. Большая часть осадков выпадает за теплый период (апрель-октябрь).
Среднегодовая численность постоянного населения района за 2011 год составила 52,8 тыс. человек. Это около 1% населения Краснодарского края. Среднегодовая численность занятых в экономике – 23,9 тыс. человек или более 45% от общей численности населения.
Среди всего населения мужчины составляют 47%, женщины – 53%.
Брюховецкий район, как и большинство регионов Краснодарского края и России, находится в ситуации демографического кризиса, который незначительно покрывается притоком мигрантов из других регионов России и стран СНГ.
Социально-экономическое развитие Брюховецкого района определяется общекраевыми тенденциями, проводимой налоговой, бюджетной, социальной политикой и связано с работой администрации муниципального образования Брюховецкий район по созданию благоприятных условий для формирования рыночной экономики и соответствующих механизмов развития хозяйствующих субъектов района, повышению уровня жизни населения.
За 2011 год общий объем доходов районного бюджета составил 621 млн. рублей. Доходы районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 226,5 млн. рублей, что составляет 132,3% к фактическому исполнению за 2010 год.
Объем привлеченных инвестиций по полному кругу предприятий за 2011 год составил 674,5 млн. рублей, темп роста 103%.
Объем привлеченных кредитных ресурсов в экономику муниципального образования за 2011 год составил 1 952 млн. рублей, темп роста 139%. В том числе от кредитных организаций муниципального образования – 1 442 млн. рублей, от кредитных организаций, расположенных вне территории района – 262 млн. рублей, прочих инвесторов – 466 млн. рублей.
За 2011 год сумма страховой премии по району составила 75,5 млн. рублей, что составляет 190% к уровню 2010 года.
На протяжении 2011 года в районе сохранялась стабильная социальная и экономическая ситуация. Экономические показатели сельского хозяйства, промышленности, общественного питания, связи, а также объем платных услуг населению и объем инвестиций в основной капитал превосходят уровень 2010 года.
Увеличились доходы работающего населения. Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций составила 14 747 рублей, рост к уровню 2010 года на 21%.
1.1.2 Промышленность
Брюховецкий район входит в группу территорий Краснодарского края с агропромышленной специализацией. Промышленность муниципального образования Брюховецкий район представлена 4 крупными и средними предприятиями, 15 малыми предприятиями и сетью подсобных производств на непромышленных предприятиях.
Таблица 1.1.2.1 – Структура базовых видов деятельности, %
|
Отрасль |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Промышленность |
19,9 |
21,8 |
22,9 |
|
Сельское хозяйство |
58,0 |
55,8 |
53,2 |
|
Транспорт |
1,4 |
1,2 |
1,3 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
|
Строительство |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
Розничная торговля |
19,5 |
20,1 |
21,4 |
|
Санаторно-курортный комплекс |
0,4 |
0,6 |
0,5 |
Промышленная отрасль за 2009 – 2011 годы характеризуется следующей динамикой развития:
Таблица 1.1.2.2 – Динамика развития промышленной отрасли
|
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб. |
1 802,9 |
2 327,1 |
2 648,0 |
|
в %% к предыдущему году, % |
76,8 |
129,1 |
113,4 |
|
Обрабатывающие производства, млн. руб. |
1 745,7 |
2 265,2 |
2 579,2 |
|
в %% к предыдущему году, % |
76,7 |
129,8 |
113,9 |
|
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды, млн. руб. |
57,2 |
61,9 |
68,8 |
|
в %% к предыдущему году, % |
80,7 |
108,2 |
111,1 |
Пищевая промышленность является доминирующей в обрабатывающих производствах, определяющей в экономике района, и включает различные отрасли, осуществляющие переработку сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания.
Таблица 1.1.2.3 – Динамика развития пищевой промышленности
|
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Производство пищевых продуктов, млн. руб. |
1 672,7 |
2 207,5 |
2 529,5 |
|
Удельный вес в обрабатывающей отрасли, % |
95,8 |
97,5 |
98,1 |
Наиболее высокие темпы достигнуты в производстве молочных продуктов и сахара:
Таблица 1.1.2.4 – Динамика производства молочной продукции и сахара
|
Наименование основных видов продукции |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Цельномолочная продукция, т |
22910 |
30594 |
36613 |
|
Масло сливочное, т |
594,1 |
613,7 |
539,7 |
|
Мясо и субпродукты убойных животных, т |
468,0 |
421,1 |
322,9 |
|
Колбасные изделия, т |
351,0 |
177,0 |
267 |
|
Масла растительные нерафинированные, т |
6495 |
7391 |
6697 |
|
Мука, т |
5778 |
6651 |
7064 |
|
Хлеб и хлебобулочные изделия, т |
2747 |
2717 |
2721 |
|
Кондитерские изделия, т |
158,7 |
158,7 |
111,4 |
|
Комбикорма, тыс. т |
107,1 |
103,8 |
110,2 |
Производство пищевых продуктов сосредоточено в Брюховецком сельском поселении.
В отрасли реализуются инвестиционные проекты по модернизации и реконструкции действующих предприятий, только в 2012 году:
- в молочно-консервное производство привлечено около 7 млн. рублей инвестиций, что позволит увеличить объемы производства деминерализованной сыворотки в два раза;
- направлено на модернизацию и реконструкцию комбикормовых производств около 10 млн. рублей инвестиций;
- в производства по переработке подсолнечника привлечено инвестиций на сумму 7 млн. рублей, что позволит выйти на полную производственную мощность, то есть увеличить переработку подсолнечника с 25 т в сутки до 50 т/сутки.
Основные проблемы, существующие в пищевой отрасли:
- недостаточная обеспеченность сырьем и сбытовой инфраструктурой;
- высокий коэффициент износа основных фондов и невысокие темпы модернизации;
- недостаток оборотных средств и отсутствие залоговой базы предприятий малого бизнеса.
Приоритетным (стратегическим) направлением в развитии отрасли является увеличение объемов высококачественной конкурентоспособной продукции на основе:
- высокоэффективного инвестирования действующих и новых производств;
- внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и использования мощностей;
- развития сырьевой сферы за счет малых форм хозяйствования и частного предпринимательства;
- создания новых производств и новых видов продукции, отвечающих возрастающему потребительскому спросу;
- подготовки квалифицированных кадров, повышения уровня профессионализма.
Решение вышеперечисленных проблем и задач обеспечит стратегическое развитие отрасли. Объем производства и отгрузки продукции промышленности будет ежегодно прирастать в среднем на 5%.
1.1.3 Сельское хозяйство
Имея высокоплодородные черноземы (занимают 80% общей площади района), муниципальное образование предрасположено к развитию агропромышленного комплекса, представленного на сегодняшний день высокопродуктивным растениеводством и животноводством. Общая площадь сельхозугодий составляет 105,2 тыс. га, из них пашни 102,4 тыс. га или 97%.
Благоприятный климат района наиболее подходит для выращивания районированных сельскохозяйственных культур, таких как: озимые пшеница и ячмень, сахарная свекла, подсолнечник, кукуруза на зерно и на силос.
Качество развития отрасли во многом определяется имеющимися трудовыми ресурсами. В этом отношении район обладает крепкой учебной базой. Подготовкой специалистов в сфере сельского хозяйства и смешанных отраслях занимается ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж», а так же профтехучилище №80. Также ведется подготовка специалистов с высшим образованием, которое можно получить в Брюховецком филиале «Кубанского государственного аграрного университета».
Брюховецкий район обладает высоким сельскохозяйственным потенциалом еще и в силу ряда обстоятельств:
- наличие качественной кормовой базы для развития животноводства и многочисленное поголовье крупного рогатого скота;
- высокий уровень развития личных подсобных хозяйств;
- возможность расположения на территории района предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции.
На территории района осуществляют производственную деятельность 9 крупных и средних, 10 малых сельскохозяйственных предприятий малых и 248 КФХ, которые занимаются производством зерна, технических культур, овощей, мяса, молока, яиц и пр.
За период 2008 – 2012 годы мероприятия, реализуемые в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае», позволили увеличить производство сельскохозяйственной продукции в районе: в 2011 году рост на 21% к уровню 2010 года, в 2012 году согласно ожидаемых результатов объем производства сельскохозяйственной продукции составит более 6 млрд. рублей (снижение на 15% к 2011 году). В 2015 году планируется рост на 30,8% к уровню 2012 году[2].
Хозяйствами района в 2011 году было произведено зерна – 327 тыс. тонн, сахарной свеклы – 303 тыс. тонн, подсолнечника – 35 тыс. тонн, картофеля – 8,5 тыс. тонн.
Увеличился объём внесения минеральных удобрений до 110 кг д.в. на 1 га. Па площади 97 тыс. га или 96% проведено агрохимическое обследование посевных земель.
В рамках краевых и федеральных программ по развитию сельского хозяйства за четыре года новой техники приобретено на сумму 883 млн. рублей, субсидий всеми сельхозтоваропроизводителями получено 338,3 млн. рублей, в том числе сельскохозяйственными организациями – 300,6 тыс. рублей.
В настоящее время растениеводство района работает над наращиванием темпов производства за счет внедрения инновационных и передовых технологий, улучшения качества для повышения конкурентоспособности продукции, сохранения и повышения плодородия земель и эффективности отдачи каждого гектара, внедрения ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, использования новых сортов семян.
В 2011 году район вышел на следующие объемы производства животноводческой продукции: молока – 63,6 тыс. тонн, мяса – 18,7 тыс. тонн.
Благодаря строительству новых и реконструкции старых ферм с внедрением современных технологий, повышению генетического потенциала скотоводства, созданию прочной кормовой базы, совершенствованию технологий заготовки кормов, возросла продуктивность дойного стада. Так, в 2011 году надой молока на одну фуражную корову составил 6 041 кг, что выше уровня 2010 года на 309 кг. Брюховецкий район входит в первую десятку по производству молока среди муниципальных образований Краснодарского края.
В хозяйствах района накоплен высокий генетический потенциал. За последние пять лет предприятиями района завезено маточное поголовье крупного рогатого скота голштино-фризской породы из Австралии в количестве 730 голов, Ленинградской области – 130 голов, Венгрии – 200 голов.
Малое и среднее предпринимательство в сфере
сельского хозяйства
На территории района находиться более 17 тыс. личных подсобных хозяйств. В целях развития конкурентоспособных малых форм хозяйствования на территории района реализуются федеральные и краевые целевые программы. Данные программы способствуют повышению финансовой устойчивости производителей сельскохозяйственной продукции за счет мер по расширению доступа сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам, улучшают материальное положение жителей сельской местности, а также повышают занятость населения. Малые формы хозяйствования имеют возможность оформить документы на получение субсидий на развитие производства.
Проводится работа по переводу личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей. За период 2010 – 2012 годов прошли перерегистрацию 129 человек.
На постоянной основе проводятся информационные и обучающие семинары для глав крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
С целью сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании проводятся ярмарки выходного дня. Лучшие производители имеют возможность принять участие в краевой агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка».
1.1.4 Малый бизнес: рынок товаров и услуг
Потребительская сфера – одна из основных отраслей экономики Брюховецкого района. Потребительская сфера в настоящее время обеспечивает рабочими местами около 7 тысяч трудоспособного населения района или 30% от трудоспособного населения муниципального образования.
Удельный вес налоговых поступлений от предприятий потребительской сферы среди других отраслей экономики района составляет около 12%.
По состоянию на 1 января 2012 года потребительская сфера – это 753 хозяйствующих субъекта, в том числе:
- розничной торговли – 451 объект;
- оптовой торговли – 27 объектов;
- общественного питания – 58 объектов с общим числом посадочных мест 3 202;
- рынков – 1;
- бытового обслуживания населения – 216;
- торговли и обслуживания автотранспортных средств – 40 объектов.
Результаты деятельности потребительской сферы за 2009 – 2011 годы характеризуются положительной динамикой по основным показателям.
Розничная торговля
Одним из наиболее значимых моментов развития розничной торговли можно считать качественное изменение ее форматов. Сокращается количество объектов мелкорозничной торговли, растет количество супермаркетов и современных торговых центров.
Успешно осуществляют деятельность 18 районных торговых сетей с количеством магазинов от двух до пяти.
Реализация алкогольной продукции осуществляется в 44 объектах (36 предприятий торговли и 8 – общественного питания).
Доля продовольственных товаров краевых производителей в торговых предприятиях района составляет 78-85%.
Торговая площадь предприятий розничной торговли на 1 января 2012 года составила 29,9 тыс. кв. м, обеспеченность торговыми площадями на 1 000 жителей — 565 кв. м.
Основная часть хозяйствующих субъектов в сфере розничной торговли – предприниматели без образования юридического лица, предприятия малого и среднего предпринимательства.
Оптовая торговля
Оптово-розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие муниципального района.
В районе оптовая торговля представлена более двадцатью оптовыми базами, в том числе строительными, продуктовыми, сельскохозяйственными, удобрения и пестицидов.
Общественное питание
Сфера общественного питания в Брюховецком районе представлена 58 предприятиями общественного питания, в том числе 23 кафе и закусочных, 35 столовых.
Деятельность объектов общественного питания представлена следующими показателями:
- объемы реализации составляют 98,1 млн. рублей в 2011 году;
- количество предприятий общественного питания 58 единиц;
- число посадочных мест составляет 3 202 места;
- обеспеченность населения посадочными местами – 61 место на 1 000 человек.
Общественное питание общего доступа представлено 23 объектами на 1 058 посадочных места, количество работающих превышает 200 человек, обеспеченность посадочными местами – 57 мест на 1 000 жителей.
Сохраняется тенденция уменьшения объектов общественного питания (столовых) в крупных и средних предприятиях района. Прогнозные оценки развития данной сферы на перспективу предполагают рост количественных и качественных показателей за счет открытия кафе и закусочных, в том числе в отдаленных населенных пунктах.
Платные услуги
Объем платных услуг населению динамично растет и развивается. Объем платных услуг населению характеризуется следующими показателями, по которым наблюдается рост в течение последних трех лет:
- объемы реализации составили 542,4 млн. рублей в 2011 году;
- оказание платных услуг на душу населения составило 10,3 тыс. рублей в год.
В указанные годы наметилась четкая тенденция к увеличению спектра услуг, оказываемых населению. Она обусловлена повышением спроса на разнообразные образовательные, бытовые, коммунальные, транспортные услуги, услуги связи и т.д.
Бытовые услуги
Бытовое обслуживание населения в Брюховецком районе представлено 216 хозяйствующими субъектами (187 стационарных объектов) с численностью работающих около 300 человек. Выездное обслуживание организовано в 32 населенных пунктах.
По итогам 2011 года сфера бытовых услуг представлена следующими показателями:
- объем реализации бытовых услуг составил 52,7 млн. рублей в 2011 году;
- объем бытовых услуг на душу населения составил 997 рублей.
Удельный вес малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания составляет 84% и продолжает расти.
Торговля и обслуживание транспортных средств
В настоящее время количество объектов торговли и обслуживания автотранспортных средств составляет 40 единиц, с общей численностью работающих более 70 человек. Объекты торговли и обслуживания автотранспортных средств - это торговля автозапчастями, ремонт и техническое обслуживание авто-, мото- транспортных средств, услуги автомойки.
Реализация стратегических целей развития рынка товаров и услуг будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
- обеспечение пропорционального развития всех элементов инфраструктуры рынка товаров и услуг в сельских поселениях района;
- развитие и совершенствование инфраструктуры и организации розничной торговли, в том числе путем развития фирменной торговли краевых товаропроизводителей, разработки и соблюдения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории района, комплексного развития предприятий рынка товаров и услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;
- приведение деятельности универсального Брюховецкого рынка в соответствие с требованиями законодательства, создание условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции; ликвидации несанкционированной торговли на территории района;
- развитие и совершенствование инфраструктуры и организации общественного питания, в том числе организации питания учащихся образовательных учреждений;
- развитие и совершенствование инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения, в том числе в отдаленных населенных пунктах (организация выездного обслуживания);
- развитие и совершенствование услуг дорожного сервиса;
- реконструкция и модернизация имеющихся производственных площадей, мастерских, повышение качества предоставляемых услуг организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ремонт и обслуживание автотранспортных средств;
- легализация частных СТО, пресечение оборота фальсифицированных и контрафактных запасных частей;
- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции, в том числе путем контроля деятельности субъектов в сфере рынка товаров и услуг, обеспечения единства прав и ответственности перед контролирующими органами;
- поддержка краевых товаропроизводителей;
- развитие ярмарочной деятельности.
1.1.5 Инфраструктура
Дорожное хозяйство
Обслуживанием и ремонтом дорог регионального и межмуниципального значения в районе занимается ОАО «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление», расположенное в ст. Каневская. Ремонт и обслуживание дорог местного значения осуществляется силами сельских поселений муниципального образования.
Таблица 1.1.5.1 – Дорожное хозяйство
|
Общая протяженность дорог муниципального образования – 630,433 км | |||
|
в том числе: | |||
|
|
с асфальтобетонным покрытием |
357,356 км |
|
|
|
с гравийным покрытием |
172,832 км | |
|
|
грунтовые |
100,245 км | |
|
| |||
|
Федерального значения |
- | ||
|
Регионального значения |
210,912 км | ||
|
Местного значения |
419,521 км | ||
Плотность сети автомобильных дорог общего пользования на территории Брюховецкого района составляет 0,455 км/кв. км, что меньше среднекраевого значения (0,508 км/кв.км). При плотности населения 39 чел./кв.км (среднее значение по краю – 68,105 чел./кв.км) на каждого жителя района приходится 0,011 км автомобильных дорог общего пользования.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, проходящих по территории Брюховецкого района составляет 210,912 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием 181,04 км, гравийные 29,872 км (14,2%)[3].
Основные транзитные маршруты регионального значения образуют автодороги ст. Новоджерелиевская – ст. Брюховецкая – ст. Батуринская и г. Краснодар – г. Ейск.
Все населенные пункты района связаны с районным центром, близлежащими городами Краснодар, Ростов-на-Дону, Ейск, другими городами и районными центрами Кубани автобусными линиями.
Все имеющиеся на территории муниципального образования инвестиционные площадки обеспечены подъездными дорогами.
Основные перспективы развития региональной дорожной сети района связаны с планируемой на долгосрочный период реконструкцией автомобильной дороги Краснодар-Ейск. На среднесрочную и долгосрочную перспективу – перевод гравийных дорог в асфальтобетон (в первую очередь, в населенных пунктах), уширение существующих дорог.
На территории муниципального образования Брюховецкий район имеется два автовокзала, (ст. Брюховецкая, ст. Новоджерелиевская), более 70 остановочных павильонов и около 20 остановочных площадок.
Разработаны и утверждены 11 автобусных маршрутов регулярного сообщения, в т. ч. 10 маршрутов пригородного сообщения и 1 городской маршрут.
Железная дорога
Протяженность железных дорог проходящих по территории района составляет:
– Краснодар – Ростов-на-Дону – 30 км;
– Тимашевск – Приморско-Ахтарск – 14,5 км.
На территории района имеется одна железнодорожная станция и две посадочные платформы (ст. Переясловская, ст. Чепигинская).
Имеется 11 железнодорожных переездов, в том числе 5 ведомственных.
Планируется реконструкция и перевод железнодорожных переездов км 1533 и 1519 в разряд охраняемых с устройством УЗП.
Для доставки и отправки грузов и продукции к крупным предприятиям ОАО «Брюховецкий элеватор», ОАО «Брюховецкий дорожник», ОАО «Брюховецкий мясокомбинат», ООО «Южная Корона – Брюховецкий комбикормовый завод» имеются действующие железнодорожные тупики.
Энергетическая инфраструктура. Электроэнергия
На территории муниципального образования Брюховецкий район население обеспечено электричеством на 100%.
Среднегодовое потребление электроэнергии муниципальным образованием составляет 103,7 кВт/ч. Поставщиком электроэнергии является ОАО «Кубаньэнерго».
Эксплуатацию электрических сетей в Брюховецком районе осуществляют Брюховецкие районные распределительные сети Тимашевских электрических сетей ОАО «Кубаньэнерго».
Таблица 1.1.5.2 – Электрические сети, эксплуатируемые Брюховецкими РРЭС
|
Класс напряжения, кВ |
Кол-во, шт. |
Класс напряжения, кВ |
Протяженность, км |
|
110 |
2 |
110 |
141,164 |
|
35 |
10 |
35 |
203,151 |
|
ТП 6-10кВ |
421 |
6-10 |
796,825 |
|
ВЛ 04кВ |
- |
0,4 |
883,322 |
Всего на территории района расположено 1 680 км линий электропередач и 421 трансформаторная подстанция.
Установленная трансформаторная мощность по основным центрам питания составляет 145,9 МВА. Фактическое годовое электропотребление за 2011 – 2012 годы (полезный отпуск) составляет около 99,8 млн. кВт/ч, в том числе население потребляет 39,94 млн. кВт/ч.
Износ основных фондов в энергетическом секторе района составляет 80%. Они нуждаются в реконструкции, замене оборудования.
Согласно долгосрочной инвестиционной программе ОАО «Кубаньэнерго» в 2011 году освоено 1,9 млн. рублей. Выполнены работы по разукрупнению протяженных ВЛ-0,4 кВ с установкой ТП 10/0,4 кВ в х. Киновия Брюховецкого района.
Имеющихся в сельских поселениях района электрических мощностей достаточно для использования с фактической нагрузкой, но недостаточно для реализации инвестиционных проектов.
В частности, в Брюховецком сельском поселении уже в настоящее время наблюдается перегрузка электрических сетей, существующие мощности по энергоснабжению не смогут удовлетворить растущие потребности и сельского поселения, и планируемых к реализации инвестиционных проектов.
Администрацией Брюховецкого района ведется работа по включению муниципального образования Брюховецкий район в программы по реконструкции электрических сетей и электрооборудования в населенных пунктах сельских поселений. Это является стратегической задачей на долгосрочную перспективу.
Газоснабжение
Система газоснабжения Брюховецкого района представлена следующими показателями:
Таблица 1.1.5.3 – Система газоснабжения муниципального образования, общие сведения
|
Общая протяженность газопроводов, |
931,86 |
|
надземных газопроводов |
511,16 км |
|
подземных газопроводов |
420,7 км |
|
Уровень обеспеченности населения района газом |
96,7[4] |
Поставку газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от ГРС-А по принадлежащему предприятию подземному газопроводу высокого давления.
В настоящее время природный газ подведен в 23 населенных пункта района.
Процент газификации квартир природным газом составляет 88,5%.
Поставка сжиженного углеродного газа (СУГ) населению обеспечивается в объеме 280,0 тонн в год. СУГ расходуется населением на коммунально-бытовые нужды.
Проблемным местом в системе газоснабжения является АГРС «Переясловская 1/3», которая уже в настоящее время функционирует с нагрузкой больше заявленной. АГРС питает ст. Переясловскую, п. Лебяжий Остров, ст. Чепигинскую, х. Киновию, х. Раздольный.
Отсутствие резерва на указанной АГРС выступает основным препятствием на пути реализации инвестиционных проектов на территории Переясловского сельского поселения.
Теплоснабжение
Теплоснабжение социальных объектов и жилого фонда осуществляется ООО «Брюховецкие тепловые сети», котельными управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, ведомственными котельными.
Всего в муниципальном образовании Брюховецкий район 32 котельных, обслуживающих объекты жилищно-коммунального комплекса, в том числе 30 муниципальных (ООО «Брюховецкие тепловые сети – в аренде 5 котельных, МБУЗ «Центральная районная больница» сети – 2 котельные, управление образования – 23 котельные), 2 ведомственные.
Протяженность тепловых сетей составляет 32,0 км, износ 72%.
Теплоснабжающие предприятия обслуживают 2 423 абонента по отоплению и горячему водоснабжению. Полезный отпуск тепла составляет 37,8 тыс. Гкал.
Потребности абонентов в тепловой энергии покрываются теплоснабжающими организациями полностью. Резерв мощности составляет 11,2 Гкал/час.
За счет средств районного и поселковых бюджетов проведена работа по переводу лечебных и общеобразовательных учреждений на автономное отопление (СОШ №2, Переясловская поликлиника). Ранее переведены СОШ №5, 10, 11, 12, 13, 17, 18, Новоджерелиевская участковая больница, детские сады: «Вишенка», «Ягодка», «Берёзка», «Солнышко», «Росинка», «Ивушка», «Золотая Рыбка» и др.). В 2011 году произведена модернизация котельной МБОУ СОШ № 3 с заменой устаревшего оборудования на более современное и энергоэффективное.
В результате реконструкции котельной:
- расход природного газа снизился на 20%;
- расход электрической энергии снизился на 32%;
- расход воды снизился на 17,4%;
- современное оборудование позволило перевести котельную на автоматический режим работы и сократить четырех операторов.
На ремонт муниципальных сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения, реконструкцию котельных в 2012 году направлено около 11 млн. рублей.
Для выполнения комплексного плана необходимых мероприятий по подготовке объектов теплоэнергетики к осенне-зимнему периоду 2011 – 2012 годов освоено 21,8 млн. рублей, в том числе 6,55 млн. рублей краевых средств.
Практически во всех организациях бюджетной сферы установлены приборы учета топливно-энергетических ресурсов. Произведена замена ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе и на светодиодные.
Водоснабжение и канализация
Таблица 1.1.5.4 – Система водоснабжения муниципального образования, общие сведения
|
Основой источник водоснабжения |
Подземные воды киммерийского водоносного комплекса Азово-Кубанского бассейна | |||||
|
Общая производственная мощность района |
23,2 тыс. м3/сут. | |||||
|
Запас мощности водопроводного хозяйства |
5,4 тыс. м3/сут. | |||||
|
Общая протяженность водопроводных сетей, в том числе ветхие |
512,6 км 318,25 км | |||||
|
Количество населения, обеспеченного услугой централизованного водоснабжения (в соотношении от общего числа жителей района) |
53,0 тыс. человек 100% | |||||
|
Количество населенных пунктов, обеспеченных услугой централизованного водоснабжения (в соотношении от общего числа) |
100% | |||||
|
Сооружения систем водоснабжения (водозаборы, скважины, насосные станции, водонапорные башни, резервуары чистой воды и др.) |
Водозаборы – 2 Водонапорные башни – 47 Резервуары чистой воды – 8 Скважины – 81 | |||||
|
Износ основных фондов систем водоснабжения |
70 – 80% | |||||
|
Наличие и реализация краевых и муниципальных программ, направленных на повышение эффективности деятельности водопроводного хозяйства |
«Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов Краснодарского края на 2010 – 2014 годы», объем финансирования 196 млн.руб. ООО «Проектный институт территориального планирования» ведется разработка программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Брюховецкий район» | |||||
|
| ||||||
|
Сельские поселения, всего в том числе: |
Км сетей |
Кол-во скважин |
Кол-во резервуар |
Мощность м3/сутки |
Запас мощности | |
|
512,6 |
81 |
8 |
23,2 |
5,6 | ||
|
Брюховецкое |
176,8 |
28 |
7 |
8,4 |
3,6 | |
|
Перясловское |
95,6 |
10 |
1 |
2,2 |
нет | |
|
Большебейсугское |
30 |
7 |
- |
2,4 |
нет | |
|
Батуринское |
90 |
9 |
- |
2,8 |
0,4 | |
|
Свободненское |
23,7 |
6 |
- |
1,3 |
0,6 | |
|
Новоджерелиевское |
52,7 |
6 |
- |
2,7 |
0,3 | |
|
Чепигинское |
26 |
11 |
- |
2,2 |
0,4 | |
|
Новосельское |
17,8 |
4 |
- |
1,2 |
0,3 | |
|
|
|
|
|
|
|
|
Аварийных, нуждающихся в замене, сетей водопровода – 303 км, что составляет 59%.
Качество воды контролируется Роспотребнадзором. В воде имеются примеси фтора.
Вода хлорируется гипохлоридом натрия, который производится установками «Хлорэфс» УГ-7 и непосредственно в скважинах раствором хлорной извести.
Для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры сельские поселения муниципального образования принимают участие в краевых и федеральных программах.
Так, в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2011 год» отремонтировано 12,74 км водопроводных сетей в 5 сельских поселениях на сумму 15,3 млн. рублей. Благодаря участию в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» отремонтировано 9,9 км водопроводных сетей стоимостью 18 млн. рублей.
В ходе выполнения мероприятий по снижению потерь воды в системах водоснабжения в 2011 году заменено аварийных и ветхих сетей – 15,3 км, фактические затраты составили 7,3 млн. рублей.
Выполнение мероприятий по ремонту, замене, реконструкции водопроводных сетей на территории района обеспечит снижение потерь воды.
Утилизация и захоронение ТБО
На территории района ежегодно образуются 112,3 тысяч тонн твердых бытовых отходов. В ст. Брюховецкой ежегодно образуется около 53 тыс. тонн твердых бытовых отходов, которые размещаются на свалке в ст. Переясловской.
На территории района расположено 7 полигонов для хранения твердых бытовых отходов площадью 17,1 га.
Утверждены нормы накопления ТБО у населения в размере 1,6 м3 в год в МКД и 2,2 м3 в год в индивидуальном жилфонде.
Процент охвата населения и организаций различных форм собственности договорными отношениями со специализированными организациями на сбор и вывоз ТБО – 60%.
В 2011 году ООО «Северокавказский институт экологического проектирования» разработана «Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов муниципального образования Брюховецкий район».
Ведется работа по выделению земельного участка под свалку для получения предприятием по сбору ТБО лицензии на данный вид деятельности.
Освещение
Общая протяженность освещенных частей улиц и проездов – 200 км.
Основное направление развития – замена вышедших из строя приборов освещения, ремонт сетей (линий) освещения.
1.1.6 Бюджет
За 2011 год общий объем доходов районного бюджета составил 621 млн. рублей.
Доходы районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 226,5 млн. рублей, что составляет 132,3% к фактическому исполнению за 2010 год.
В структуре поступлений в районный бюджет налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес (77,5%) занимают налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, при запланированном удельном весе 77,9%.
За 2011 год в районный бюджет поступило налога на доходы физических лиц 165,9 млн. рублей, что составило 131,0% к соответствующему периоду прошлого года.
За 2011 год в районный бюджет поступило единого налога на вмененный доход 19,4 млн. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 9,2%.
За 2011 год в районный бюджет поступило единого сельскохозяйственного налога 23,6 млн. рублей. К соответствующему периоду 2011 года рост в 3,8 раза обусловлен ростом налогооблагаемой базы налогоплательщиков.
В 2011 году в целях усиления администрирования налоговых поступлений работала чрезвычайная комиссия по мобилизации доходов в консолидированный бюджет края. На 32 заседаниях рассмотрено 113 юридических лиц и 85 ПБОЮЛ; заслушаны 83 вопроса убыточности и принимаемые меры по стабилизации финансового состояния предприятий. По результатам работы комиссии внесено в доход бюджета 15,2 млн. рублей выявленных резервов. Мобильными группами проведено 64 проверки, выявленные резервы внесены в доход бюджета в сумме 1,9 млн. рублей.
Расходы районного бюджета в 2011 году исполнены в сумме 643 млн. рублей.
Основными расходами являются расходы на социальную сферу, они исполнены в 2011 году в сумме 514,6 млн. рублей. Основные расходы районного бюджета в этой сфере по разделу «Образование», и исполнены они в сумме 402,6 млн. рублей.
В 2012 году общая сумма доходов районного бюджета, без учета безвозмездных поступлений, предусматривается в объёме 228,3 млн. рублей, что составляет 88,6% к уточненному бюджетному назначению на 2011 год.
Основная сумма поступлений (92,3%) в 2012 году запланирована от поступления по 3 доходным источникам: налогу на доходы физических лиц – 72,2%; единому налогу на вмененный доход – 9,9%; единому сельскохозяйственному налогу – 10,2 %.
Общая сумма безвозмездных поступлений из краевого бюджета на 2012 год составляет 563,8 млн. рублей, что в сопоставимых условиях составляет 158,4% к уточненному бюджету на 2011 год.
Дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности предусмотрены в сумме 38,3 млн. рублей или 69% к уточненному бюджету на 2011 год.
Субвенции районному бюджету от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на исполнение переданных полномочий в 2012 году предусмотрены в сумме 984,9 млн. рублей или 165,6% к уточненному бюджету на 2011 год.
Расходы районного бюджета на 2012 год предусмотрены в сумме 834,6 млн. рублей. К уточненному бюджету на 2011 год это составляет 127,1%.
Из них расходы на социальную сферу предусматриваются в сумме 675,2 млн. рублей.
1.1.7 Итоги развития социальной сферы Брюховецкого района
Здравоохранение
В Брюховецком районе по состоянию на 1 января 2012 года медицинскую помощь жителям оказывают:
- 24 бригады скорой медицинской помощи;
- 17 фельдшерско-акушерских пунктов;
- 5 врачебных амбулаторий общей мощностью 250 посещений;
- 3 участковые больницы общей мощностью 150 посещений и 75 стационарных коек;
- центральная районная больница, в состав которой входят: поликлиника на 650 посещений, 5 стационарных отделений на 350 коек, клинико-диагностические подразделения.
Кадровый состав:
- врачей – 112 человек;
- среднего медицинского персонала – 405;
- младшего медицинского персонала – 196.
Обеспеченность врачами на 10 000 населения района составила – 22,2 (среднекраевой показатель – 38).
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 населения –78,5 (cреднекраевой показатель 81,0).
Таблица 1.1.7.1 – Санитарно-демографические показатели
|
Наименование показателей |
МО БР |
КК | |||
|
2010 |
2011 |
Темп прироста, убыли показателя +-% |
2010 |
Темп прироста, убыли показателя + - % район/край | |
|
Рождаемость (на 1000 населения) |
12,4 |
12,8 |
3,2 |
12,2 |
1,6 |
|
Смертность (на 1000 населения) |
14,7 |
14,6 |
-0,7 |
13,6 |
8,1 |
|
Естественное движение населения (+- на 1000 населения) |
- 2,3 |
- 1,9 |
-17,4 |
-1,4 |
64,28 |
|
Младенческая смертность (на 1000 живорожденных) |
3,0 |
6,0 |
100,0 |
5,2 |
-42,3 |
|
Смертность в трудоспособном возрасте (на 1000 населения трудоспособного возраста) |
5,0 |
5,8 |
16,0 |
5,2 |
-3,8 |
|
Коэффициент мертворождаемости (на 1000 родившихся) |
4,9 |
- |
- |
2,5 |
-48,9 |
|
Материнская смертность |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7,0 |
|
Санитарно-демографические показатели в районе демонстрируют общекраевую тенденцию с постепенной положительной динамикой. Если до 2009 года рождаемость в районе неуклонно снижалась, то в последние два года можно видеть прирост на 3,2% в год и значения сопоставимые со средними краевыми.
Одной из самых значимых медико-демографических проблем социального развития остается высокий уровень смертности населения. Но за последний год произошло снижение показателя с 14,7 в 2010 году до 14,6 в 2011 году (это более чем на 0,7%).
Уровень смертности населения трудоспособного возраста в 2011 году вырос на 16%, по сравнению с 2010 годом.
Отрицательный естественный прирост, или превышение смертности над рождаемостью, в районе довольно высокий.
Основными причинами смертности в районе являются:
- болезни системы кровообращения – 55,39%;
- новообразования – 11,64%;
- травмы и отравления – 9,33%.
Смертность мужского населения составила в 2011 году 15,35 на 1 000 соответствующего населения.
Смертность женского населения – 13,22 на 1 000 соответствующего населения. Разница в показателях больше 13%.
Это происходит из-за высокой смертности мужчин трудоспособного возраста, доля которых в общей смертности мужского населения доходит до 38%. Основными причинами смертности мужского населения в трудоспособном возрасте являются травмы и отравления – 41% (половину из которых составляют суициды и отравления алкоголем, а другую половину автодорожные травмы).
Таблица 1.1.7.2 – Основные показатели заболеваемости и смертности
социально-значимыми заболеваниями
|
Наименование показателя |
МО БР |
КК 2010 |
Динамика показателя Район/край +-% | ||
|
2010 |
2011 |
Темп прироста, убыли показателя +-% | |||
|
Заболеваемость туберкулезом на 100000 населения |
51,14 |
47,3 |
-7,5 |
54,9 |
-6,8 |
|
Смертность от туберкулеза на 100000 населения |
7,6 |
13,2 |
73,68 |
10,0 |
-24,0 |
|
Заболеваемость злокачественной онкологией на 100000 населения |
373,1 |
404,1 |
8,3 |
432,5 |
-13,7 |
|
Смертность от злокачественной онкологии на 100000 населения |
172,4 |
185,1 |
7,4 |
213,2 |
-19,1 |
|
Общий травматизм на 1000 населения |
70,02 |
73,07 |
4,4 |
77,52 |
-9,67
|
|
Смертность от травм и отравлений на 1000 населения |
1,25 |
1,45 |
16,0 |
1.64 |
-25,7
|
|
Заболеваемость сердечно-сосудистыми заболеваниями на 1000 населения |
26,61 |
30,9 |
16,1 |
21,2 |
25,5 |
|
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний на 1000 населения |
8,9 |
8,6 |
-3,37 |
7,9 |
12,6 |
|
Психические расстройства на 100000 населения |
389,0 |
298,4 |
-23,29 |
291,7 |
33,36 |
|
Алкогольные психозы на 100000 населения |
15,1 |
15,1 |
- |
17,2 |
-12,2 |
|
Хронический алкоголизм на 100000 населения |
72,0 |
126,5 |
75,7 |
61,8 |
16,5 |
|
Наркомании на 100000 населения |
9,5 |
30,3 |
218,9 |
10,7 |
-11,2 |
|
Сифилис на 100000 населения |
22,73 |
18,9 |
-16,8 |
31,7 |
-28,3 |
Наиболее значимыми проблемами для жителей района остаются:
- заболеваемость туберкулезом;
- смертность от злокачественных образований;
- заболеваемость сердца и сосудов – (особенно с учетом того, что заболевания сердца и сосудов составляют больше 50% общей смертности населения района);
- смертность от травм и отравлений.
Показатели, характеризующие развитие здравоохранения за 2009 – 2012 годы приведены в таблице 1.1.7.3.
Таблица 1.1.7.3 – Динамика показателей, характеризующих развитие здравоохранения в Брюховецком районе за 2009 – 2012 гг.
|
№ п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
1.0. |
Санитарно-демографические показатели | ||||
|
1.1. |
Рождаемость |
на 1000 населения |
13,0 |
12,4 |
12,8 |
|
1.2. |
Общая смертность |
на 1000 населения |
14,7 |
14,7 |
14,6 |
|
1.3. |
Естественное движение населения |
на 1000 населения |
-1,7 |
-2,3 |
-1,9 |
|
1.4. |
Младенческая смертность |
на 1000 живорожденных |
8,8 |
3,0 |
6,0 |
|
2.0. |
Направление «Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний» | ||||
|
2.1. |
Доля осмотренных работающих граждан |
% |
94,7 |
95,2 |
97,2 |
|
2.2. |
Доля посещений врачей, сделанных с профилактической целью |
% |
45,9 |
46,3 |
49,9 |
|
2.3. |
Охват населения профосмотрами |
% |
66,3 |
68,7 |
72,1 |
|
2.4. |
Заболеваемость острым гепатитом В |
случаев на 100 000 населения |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2.5. |
Заболеваемость краснухой |
случаев на 100 000 населения |
0,0 |
0,00 |
0,00 |
|
2.6. |
Доля охвата полным курсом профилактики ВИЧ беременных женщин |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2.7. |
Заболеваемость ОКИ на 100 000 населения |
случаев на 100 000 населения |
205,40 |
203,90 |
202,0 |
|
2.8. |
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез |
% |
66,30 |
68,70 |
72,1 |
|
3.0. |
Направление «Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи» | ||||
|
3.1. |
Смертность в трудоспособном возрасте |
число случаев на 100 000 населения соответств. возраста |
560,00 |
500,00 |
580,00 |
По приведенным показателям можно сделать вывод, что в районе неблагополучная демографическая ситуация за счет высоких показателей смертности (в трудоспособном возрасте, от предотвратимых причин). Это свидетельствует о существующих недостатках в оказании медицинской помощи, а так же и наличии проблем социального характера (об этом так же говорят высокие показатели заболеваемости туберкулезом, сифилисом, хроническим алкоголизмом). Кроме того, в районе укомплектованность физическими лицами врачей (в т.ч. участковыми терапевтами) и средним медперсоналом ниже краевого показателя. Низкий удельный вес аттестованных врачебных кадров.
Для решения наиболее насущных медико-социальных задач, стоящих перед здравоохранением района, в 2012 году реализуется ряд муниципальных целевых программ:
- МЦП «Создание условий для оказания медицинской помощи населению района» (приобретение и установка лифтового оборудования, мероприятия по организации медицинской помощи населению «онкопотруль»);
- МЦП «Обеспечение лечебно-профилактических учреждений Брюховецкого района высококвалифицированными врачебными кадрами на 2012 – 2015 годы» (оплата съёмного жилья);
- МЦП «Дети Кубани на 2009 – 2013 годы» (приобретение витаминов для оздоровления).
В 2012 году приобретено оборудование: эргометр компрессорный, увлажнители кислорода, тренажёры в ЛФК, центрифуга медицинская, кровати в отделения, монитор прикроватный реанимационный, компьютер, ингалятор компрессорный, кардиограф, ампипульс.
Образование. Дошкольное образование
В Брюховецком районе проживает 3 461 ребенок в возрасте от 1 года до 7 лет (без учета школьников), 2 229 детей охвачено различными формами услугами дошкольного образования (64,5%).
В системе дошкольного образования муниципального образования в настоящее время 24 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2 535 мест.
В августе 2012 году увеличилась сеть муниципальных учреждений за счет принятия в муниципальную собственность детских садов (далее ‑ ДС) №26 «Ивушка», №27 «Ласточка», №28 «Бейсужок» предприятия «Победа» ЗАО фирма «Агрокомплекс».
Существующая сеть дошкольных учреждений района не удовлетворяет потребности населения.
|
С целью ликвидации очередности в дошкольные учреждения района в 2012 году управлением образования подготовлена поэтапная «Дорожная карта» на период 2012 – 2015 годы. С целью реализации «Дорожной карты» в 2012 году подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию физкультурного зала МБДОУ ДСКВ №7 «Сказка» в групповое помещение на 20 мест. Заключен договор на выполнение работ, которые будут завершены до конца текущего года.
За счет муниципальных средств в октябре 2012 года произведена реконструкция помещений первого корпуса МБДОУ ДС №11 «Колокольчик», оснащение двух групповых помещений мебелью и инвентарем в ноябре текущего года позволит дополнительно принять 24 ребенка 2008 года рождения. Стоимость реконструкции составила 910 тыс. рублей.
Участвуя в 2012 году в краевой целевой программе «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010 – 2015 годы по строительству корпуса на 80 мест на территории МБДОУ ДС №11 «Колокольчик» ст. Брюховецкой позволит снизить очередность в 2013 году по Брюховецкому сельскому поселению.
С целью увеличения мест в дошкольных учреждениях подготовлены проектно-сметные документации на реконструкцию столовой МАДОУ ДСКВ №2 «Кубаночка» в групповое помещение на 22 места и реконструкцию физкультурного зала МБДОУ ДСОВ №35 «Аленушка» в групповое помещение на 20 мест. Заявка подана в министерство образования и науки Краснодарского края для участия в краевой целевой программе «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010 – 2015 годы в 2013 году.
Для строительства здания дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в ст. Переясловской определен инвестор ООО «АМО-строй», выделена строительная площадка, проект проходит государственную экспертизу. Строительство этого детского сада позволит полностью ликвидировать очередность по Переясловскому сельскому поселению в 2013 году.
Управление образования предпринимает меры для решения проблемы обеспечения населения услугами дошкольного образования. В целях реализации муниципальной ведомственной целевой программы по развитию системы дошкольного образования с августа 2011 года организован подвоз 14 детей с родителями из ст. Переясловской и ст. Брюховецкой в детский сад № 33 «Ручеек» пос. Лиманского.
В нашем районе в настоящее время функционирует 43 группы кратковременного пребывания детей различной направленности, как на базе детских садов, так и школ. Созданные группы кратковременного пребывания в дошкольных учреждениях в настоящий момент используются как альтернатива предоставления ребенку места в группах полного дня. Наиболее востребованы группы кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Посещая их в режиме кратковременного пребывания, ребенок легко адаптируется в дальнейшем к режиму полного дня.
Работает 12 групп предшкольной подготовки, которые посещает 127 детей в возрасте от 5 до 7 лет. Организованы группы общеразвивающие, группа выходного дня, группа для детей-инвалидов, группа кратковременного пребывания семейного воспитания.
Оказывает услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста ИП Н.А.Сергиенко в детском саду «Артемка».
В МАДОУ ДСКВ №2 «Кубаночка», МБДОУ ДСКВ №7 «Сказка», МБДОУ ДСКВ №21 «Елочка», работают консультационные пункты для детей, нуждающихся в коррекционной помощи специалистов, в МБДОУ ДС №24 «Росинка» и МБДОУ ДСКВ №25 «Пчелка» работают группы выходного дня. На базе детских садов №21 «Елочка», №25 «Пчелка», №3 «Вишенка» №15 «Березка» №4 «Красная Шапочка», №35 «Аленушка», №2 «Кубаночка», используется модель включения «приходящих» детей в состав функционирующих групп, где они находятся в течение 3 часов, принимая участие в играх, развлечениях, занятиях, прогулках.
Большое внимание уделяется оказанию дошкольными учреждениями дополнительных бесплатных образовательных услуг. В детских садах работают 5 кружков художественно-эстетического направления для 102 детей, 3 кружка физкультурно-оздоровительной направленности для 59 детей.
В целях развития системы дошкольного образования в районе утвержден план мероприятий по организации семейных детских садов. Изучена возможность открытия таких садов в нашем районе, проведена рекламная компания по вопросам открытия семейных детских садов, подготовлен банк данных потенциальных воспитателей, оказана методическая помощь по открытию семейных садов. Подготовлена сметная документация на выполнение мероприятий по открытию группы семейного воспитания в ст. Брюховецкой.
Особую тревогу вызывает отсутствие возможности получить квалифицированную помощь у детей с ограниченными возможностями здоровья. В Брюховецком районе имеется 9 групп компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи и не организована работа с детьми, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата (75 детей), зрения (39 детей), тубвиражными и инфицированными детьми (325 детей). В условиях катастрофической распространенности недостатков в психофизическом развитии и здоровье детей по-прежнему остро стоит проблема создания на базе дошкольных учреждений службы оказания детям коррекционно-педагогической помощи. В дошкольных учреждениях района в 2012 году работают 9 логопедических групп, одна из которых открыта в 2011 году. Работают 10 логопедических пунктов при дошкольных учреждениях.
Стабильно снижается показатель заболеваемости детей в дошкольных образовательных учреждениях района, который в 2011 году составил 6,3 дня пропущенных по болезни одним ребенком (в 2010 году – 6,5 дней). Он находится на уровне среднекраевого показателя.
В течение последних лет предпринимается ряд мер по повышению качества услуг в дошкольных образовательных учреждениях. Проводится плановый ремонт учреждений, замена устаревшего оборудования, приведены в соответствие с нормами освещение, водоснабжение дошкольных учреждений, произведена полная замена столовой и чайной посуды. Планово проводится ремонт теневых навесов.
Таблица 1.1.7.4 – Показатели развития дошкольного образования за 2010 – 2012 годы
|
№ п/п |
Направления |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1. |
Количество мест в учреждениях дошкольного образования |
2 392 |
2 505 |
2 583 |
|
2. |
Ввод в эксплуатацию детских дошкольных учреждений |
х |
х |
80 |
|
3. |
Обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
681,3 |
702,1 |
720,5 |
|
4. |
Охват детей услугами дошкольного образования (процентов) |
60,8 |
64,1 |
64,4
|
Общее образование
В районе 16 общеобразовательных учреждений, в том числе, основных – 3, средних (полных) – 13, в которых 5 260 обучающихся.
В ходе модернизации системы общего образования в 2011 году школам Брюховецкого района передано департаментом образования и науки Краснодарского края учебное оборудование на сумму 7 млн. 263 тыс. рублей (за счет средств федерального и краевого бюджетов).
В том числе:
- 13 комплектов современных автоматизированных рабочих мест для учителей, которые включают интерактивную доску, компьютеры и мультимедийные проекторы;
- 12 комплектов серверного оборудования, которые позволят уже в этом году в 12 школах установить локальные информационные сети;
- 3 комплекта учебно-производственного оборудования для школьных мастерских и кабинетов домоводства (мастерские – 1, домоводства – 2);
- 71 комплект для практических и лабораторных работ в начальной школе в связи с переходом на новый ФГОС.
Значительное внимание было уделено участию отрасли в реализации краевых целевых программ.
Выделенные средства позволили, в частности, решить проблемы теплоснабжения путем строительства новых котельных в МАОУ СОШ №2, ООШ №16 , детских садах «Колокольчик» и «Бережок».
Законодательным собранием Краснодарского края в 2011 году было направлено на развитие образовательных учреждений района 12 млн. 887 тыс. рублей, что позволило капитально отремонтировать корпус спортивной школы им. Мачуги ст. Переясловской, провести капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ СОШ №15, ремонт кровли и оконных блоков в МБОУ СОШ №1, произвести частичную замену окон в 21 общеобразовательном учреждении.
Всего для поддержки объектов образования на должном уровне и приведения их в соответствие с современными требованиями в 2011 году из бюджетов всех уровней было выделено 36 млн. рублей.
В 2012 году расширен перечень направлений расходования средств федеральной субсидии и краевого бюджета на развитие системы общего образования, скорректированы направления реализации проекта.
На укрепление материальной базы общеобразовательных учреждений Брюховецкого района в 2012 году в рамках модернизации выделено 27 млн. 210 тыс. рублей.
Средства направлены, в первую очередь, на создание комфортных условий для детей.
Полностью заменены все оконные блоки в восьми школах района (СОШ №2, 3, 7, 11, 12, 20 и ООШ №6 и 17). Проведена работа по оборудованию теплого туалета в СОШ №12. Капитально отремонтированы спортивные залы в СОШ №№8 и 20.
По краевой целевой программе «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения на 2012 – 2015 годы» ведется строительство спортивного зала СОШ №7 в ст. Переясловской, срок ввода в эксплуатацию – 2013 год. В 2012 году на эти цели выделено – 20 млн. рублей из краевого бюджета и 2 млн. рублей из местного бюджета.
Для подвоза учеников в СОШ №3 Министерством образования края школе выделен новый автобус.
На остальные средства модернизации будут полностью переоснащены спортивным оборудованием и инвентарем все 100% школ; модернизировано и обновлено оборудование в пищеблоках школ.
Для создания в школах современной ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей обучение учащихся по новому государственному стандарту, поставлено 39 комплектов автоматизированных рабочих мест для учителей и 2 мобильных компьютерных класса; во всех школах района в 2012 году будет увеличена скорость доступа к сети Интернет (насколько позволяют линии передач). В 12 школах оборудованы локальные информационные сети.
Следует отметить, что в 2012 году на развитие системы образования Брюховецкого района из всех уровней бюджетов предусмотрено финансирование на 49,8% выше показателя 2011 года.
По уровню финансирования из местного бюджета на образование одного ребенка район занимает 13 место в крае (25 156 руб. при среднекраевом показателе – 23 722 руб.).
За счет краевых средств осуществляются доплаты педагогическим работникам детских садов, установленные с 2008 года, по 1 тыс. рублей, а с июля 2011 года они увеличены до 2 тыс. рублей.
Продолжены выплаты за организацию воспитательной работы в школах педагогам-психологам, социальным педагогам в 1 тыс. рублей, учителям физической культуры 2 тыс. рублей.
С января 2012 года на 6,5% увеличены фонды оплаты труда образовательных учреждений, а также по инициативе губернатора края отдельным категориям работников дополнительно установлена доплата в размере 3 тыс. рублей в месяц.
В Брюховецком районе эту выплату получают 1 244 человека.
Средняя заработная плата работников отрасли «Образование» по всем типам образовательных учреждений ниже среднекраевых показателей. В среднем она составляет 12 737 рублей, что на 11,1% ниже среднекраевого показателя (14 333 руб.).
Также ниже среднекраевого показателя заработная плата педагогических работников отрасли – 12 737 рублей, при среднекраевом - 14 333 рубля, в том числе:
- средняя заработная плата учителей района в I квартале 2012 года составила 20 239 рублей, что ниже среднекраевого показателя (21 530 руб.) на 5,9%;
- дошкольных образовательных учреждений – 11 446 рублей (при среднекраевой – 13 873 руб.);
- учреждений дополнительного образования детей – 11 311 рублей (при среднекраевой – 12 228 руб.).
По итогам I полугодия 2012 года темп роста заработной платы в районе составил 5,2% при среднекраевом показателе 36,5%.
У педагогических работников учреждений дополнительного образования также низкий темп роста, он составляет 4,7%.
Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений выросла в крае на 64,9% (с 8 582 руб. в I полугодии 2011 года до 14 156 руб. в I полугодии 2012 года). Несмотря на то, что в районе темп роста значительно выше (85,9%), заработная плата дошкольных работников продолжает оставаться одной из самых низких в крае (11 740 руб.).
Уверенно приступили педагоги школ района к внедрению федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС).
В предстоящем учебном году по новому государственному стандарту в районе будут обучаться все учащиеся первых и вторых классов (свыше тысячи человек), учащиеся третьих классов СОШ № 2 и 3 (190 чел.), ученики пятых классов СОШ №2 и 15 (108 чел.). Таким образом, более 25% детей в школах района будут учиться по-новому.
Особенно отчетливо результат повседневного труда учителя проявляется на государственной итоговой аттестации выпускников.
Результаты ее свидетельствуют, что качество знаний, получаемое школьниками района, высокое. По результатам ЕГЭ в 2012 году район занимает 16 место в краевом рейтинге (из 44 территорий). Три школы района вошли в число 100 общеобразовательных учреждений края, показавших лучшие результаты на ЕГЭ по двум обязательным предметам: СОШ №1 (51 место в рейтинге), СОШ №20 (63 место), СОШ №3 (77 место). Очень высокий уровень знаний по математике показали ученики СОШ №3 (10 место в рейтинге среди всех школ края) и ученики СОШ №12 по русскому языку (52 место).
Однако в отрасли есть и нерешенные проблемы.
В 2012 году на проведение ремонтных работ образовательных учреждений из всех источников финансирования выделено – 19 млн. 429 тыс. рублей, что в расчете на 1 учреждение составляет 451 тыс. рублей. Этот показатель ниже среднекраевого (566,6 тыс. рублей) и соответствует 14 месту в рейтинге среди 44 муниципальных образований.
В том числе из муниципального бюджета выделено 1 млн. 649 тыс. рублей, что в расчете на 1 учреждение составило 38,3 тыс. рублей и ниже средне краевого показателя (303,2 тыс. руб.). Это соответствует 37 месту в рейтинге среди 44 муниципальных образований.
Несмотря на предпринимаемые меры, спрос на услуги дошкольного образования превышает имеющиеся возможности, ежегодно увеличивается очередь по определению детей в детские сады. Особо остро стоит вопрос в Брюховецком, Переясловском сельских поселениях. Ряд населенных пунктов не имеют на своей территории дошкольных учреждений (хутор Красная Нива, хутор Поды и др.) В 2012 году не получили путевку в детский сад 340 детей, проживающих в станице Брюховецкой и в станице Переясловской. По состоянию на 1 ноября 2012 года на учете в качестве нуждающихся в услугах детского сада в станице Брюховецкой и Переясловской состоит 688 детей дошкольного возраста.
Таблица 1.1.7.5 – Показатели развития основного общего образования за 2010 – 2012 годы
|
№ п/п |
Направления |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1. |
Количество образовательных учреждений |
18 |
18 |
16 |
|
2. |
Число учащихся(чел.) |
5 696 |
5 513 |
5 400 |
|
3. 4. |
Количество классов (шт.) |
291 |
267 |
260 |
|
Количество обучающихся во II смену (чел.) |
604 |
402 |
335 | |
|
5. |
Количество учеников, посещающих группу продленного дня (чел.) |
240 |
15 |
18 |
|
6. |
Учителя, имеющие высшее образование (чел.) |
316 |
320 |
321 |
|
7. |
Охват школьников горячим питанием (%) |
100% |
100% |
100% |
Культура
Основная цель отрасли «Культура» района формирование духовно-нравственного человека, гражданина-патриота, неразрывно связывающего свою судьбу с будущим родного края, страны, уважающего историческое и культурное наследие своего народа.
Структурная сеть учреждений культуры Брюховецкого района составляет: 27 учреждений культурно-досугового типа, 17 библиотек, 4 музея, детская школа искусств и кинотеатр «Октябрь».
В МБУДОД Детская школа искусств на четырех отделениях музыкальном, хореографическом, художественном, раннего эстетического развития, подготовительном обучается 575 учащихся.
Детская школа искусств занимает 10 место в крае среди аналогичных учреждений. Охват детей эстетическим образованием составляет 12,5%.
1.2. Основные проблемы, препятствующие развитию Брюховецкого района
Для определения сильных и слабых сторон в социально-экономическом развитии Брюховецкого района, внешних возможностей и угроз был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT[5].
Результатом применения SWOT-анализа стало наложение сильных и слабых сторон развития района на перспективы развития отдельных отраслей и всего края в целом.
По результатам общего SWOT-анализа определяются следующие проблемы дальнейшего развития района:
Социальные проблемы
1. Неукомплектованность медицинским персоналом отрасли здравоохранения муниципального образования. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения на 44% ниже среднего по краю. В здравоохранении муниципального образования работает более 40% пенсионеров, врачей в возрасте 50-55 лет 20%.
2. Материальное оснащение ни одной из школ района не соответствует в полном объеме современным требованиям, предъявляемым Министерством образования РФ к условиям обучения российских школьников.
3. Недостаточное количество мест в детских дошкольных учреждениях (кол-во нуждающихся детей – более 300 чел.).
4. Низкий уровень зарплат в сфере культуры.
Инфраструктурные проблемы
1. Нехватка электрических мощностей для промышленного и бытового использования на территории Брюховецкого и Переясловского сельских поселений. Кроме того, степень износа существующих мощностей приближается к 70%, что в скором времени потребует реконструкции и замены оборудования и сетей.
2. Сильная изношенность водопроводного хозяйства – до 95%.
Экономические проблемы
1. Низкий уровень интенсификации в агропромышленной отрасли, значительный износ (от 60 ‑ 70% в большинстве предприятий) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику.
2. Недоступность долгосрочных кредитных ресурсов (10 и более лет) для многих хозяйствующих субъектов района, высокие процентные ставки.
3. Неразвитость рыночных институтов: рынок сельскохозяйственной продукции (по всем видам производителей) контролируется либо посредниками, либо монополистами и ориентирован на сохранение диспаритета цен. Отсутствие цивилизованных рынков для реализации продукции малых форм хозяйствования.
4. Отсутствие стабильного механизма по предоставлению мер государственной поддержки.
5. Низкий уровень развития малого предпринимательства в отраслях материального производства, сферы обслуживания, спортивно-развлекательных услуг, отсутствие институтов поддержки предпринимательства.
6. Неустойчивое финансовое состояние многих малых предприятий, что увеличивает риск инвестиционных вложений в них.
7. Большинство инвестиционных площадок не подключены к электро- и газоснабжению, что снижает их привлекательность для инвестора.
Указанные проблемы связаны с проявлением как внешних, так и внутренних по отношению к району факторов и во многом являются общими для всех муниципальных образований края. При этом внешние (общие для всех муниципальных образований) проблемы требуют решения на краевом уровне, внутренние – требуют усилий со стороны администрации района.
Решение вышеперечисленных проблем в социальной и экономической сферах требует комплексного программного подхода.
Бюджетные трудности не позволяют полностью эффективно и в необходимом объеме решать текущие проблемы, вкладывать собственные средства в проекты перспективного развития.
Конкурентные преимущества района:
1. Развитое сельскохозяйственное производство, основанное на наличии плодородных черноземных земель. Площадь сельхозугодий 105 тыс. га.
2. Выгодное стратегическое местоположение района (до г. Краснодар – менее 100 км, Ростов-на-Дону – менее 250 км). Развития транспортная инфраструктура (Северо–Кавказская железнодорожная магистраль, автодороги краевого значения Краснодар-Ейск и Тимашевск-Приморско-Ахтарск, автомобильные пути на побережье Азовского и Черного морей, развитое транспортное сообщение с соседними районами края).
3. Утвержденная схема территориального планирования МО Брюховецкий район.
4. Хорошая экологическая обстановка по сравнению с соседними муниципальными образованиями.
2 Основные цели и приоритеты социально-экономического развития Брюховецкого района. Задачи и сроки реализации Программы
Определение основных проблем развития муниципального образования позволяет определить цели, достижение которых является главной задачей реализации Программы.
Основные цели Программы:
- повышение качества и продолжительности жизни населения;
- обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста района.
Основные задачи Программы:
1. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения района.
2. Развитие инфраструктуры.
3. Развитие агропромышленного комплекса района как основной отрасли экономики.
4. Реформирование промышленности с целью увеличения производства и повышения диверсифицированности (техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий по переработке сырья).
5. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:
- развитие финансовой инфраструктуры;
- создание условий для развития малых и средних предприятий;
- развитие института предупреждения банкротства;
- свободный оборот земли.
6. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций:
- определение приоритетов экологической политики муниципального образования;
- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения.
7. Нормативно-правовые преобразования:
- урегулирование специфики трудовых отношений;
- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;
- выравнивание условий конкуренции и соблюдение антимонопольной политики;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
3 Система программных мероприятий
3.1 Подпрограмма «Агропромышленный комплекс»
Стратегической целью отрасли сельского хозяйства является развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса муниципального образования Брюховецкий район.
Тактическими задачами Программы являются:
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий Брюховецкого района и обеспечение улучшения к 2015 году жилищных условий сельского населения, повышение занятости и уровня жизни населения;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, строительство объектов и обустройство животноводческих комплексов, улучшение генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции, повышение уровня душевого потребления продукции животноводства;
- создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка;
- содействие улучшению качества и увеличению объемов продаж продукции АПК;
- поддержка малых форм хозяйствования в АПК;
- содействие увеличению количества обучающих мероприятий;
- совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК.
Мероприятия Программы предусматривают оказание предприятиям агропромышленного комплекса, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, государственной финансовой поддержки при проведении единой аграрной политики, направленной на увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, преодоление спада производства в сельском хозяйстве, повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса.
В структуре мероприятий Программы выделены следующие приоритетные направления:
1. Устойчивое развитие территорий сельских поселений муниципального образования Брюховецкий район.
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Целями осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей основной задачи – повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, а именно:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- участие органов местного самоуправления в конкурсах и краевых и федеральных целевых программах для получения субсидий на софинансирование расходов по развитию водоснабжения, газификации, сети электроснабжения в сельской местности.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, краевого бюджетов и бюджетов сельских поселений, поскольку это предусматривают их полномочия, а так же внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены нормативными актами.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства в муниципальном образовании.
Цели осуществления мероприятий:
- рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
- создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельхозпродукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) Поддержание почвенного плодородия:
- организация проведения гидромелиоративных мероприятий;
- агрохимическая мелиорация: предоставление субсидии на возмещение части затрат, в связи с проведением агрохимического, эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
- организация агролесомелиоративных мероприятий, дополнение защитных лесных полос, уходные работы защитных лесных полос.
2) Обеспечение поддержки развития системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
3) Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов сельского хозяйства:
- развитие информационно-консультационной литературы и прочей печатной продукции;
- организация работы демонстрационных площадок, проведение семинаров, дней поля;
- организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.
- проведение конкурсов с премированием победителей, организация и проведение совещаний, выставок, ярмарок;
- освещение в средствах массовой информации основных направлений развития сельского хозяйства, модернизации агропромышленного комплекса.
Задача развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов сельского хозяйства, в первую очередь, лежит на МБУ «Сельскохозяйственном информационно-консультационном центре» и ГБУКК «Учебно-методическом центре развития ЛПХ».
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- интеграция информационно-консультационного центра с системой информационного обеспечения;
- обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.
Развитие информационно-консультационного центра предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению по различным направлениям в том числе в освоении инноваций и прогрессивных методов хозяйствования;
- повышение повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугами и информации соответствующего объема и качества;
- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- мониторинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.
Реализация основных мероприятий Программы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям позволит:
- улучшить работу в агропромышленном комплексе Брюховецкого района по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции путем создания организационно-технических и экономико-правовых условий;
- обеспечить информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводитетей всех форм собственности; создания и развития современной инфраструктуры в агропромышленном комплексе Брюховецкого района для решения задач продовольственного маркетинга и материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей;
- довести до сельхозтоваропроизводителей данных ценового мониторинга, оказание консультационной помощи в маркетинге на основе получаемой информации о закупочных и отпускным ценам по районам Краснодарского края и регионам России;
- активизировать работу по сбору, систематизации и анализу данных о результатах хозяйственной деятельности и сбору, формированию и доведение до сельхозтоваропроизводителей информации об инновациях;
- организовать процесс ведения адресных баз данных, сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на территории муниципального образования;
- повысить уровень знаний и профессиональных навыков сельскохозяйственных товаропроизводителей сельского населения;
- обеспечить более эффективную реализацию социальной программы устойчивого развития сельских территорий;
- осуществить подготовку предложений на основе мониторинга потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей по проведению прикладных научных исследований, необходимых рыночному производству;
- усилить влияние информационно-консультационной службы на продвижение и реализацию инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Брюховецкого района.
Эффективность выполнения мероприятий Программы по направлению оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства будет определяться следующими показателями:
Таблица 3.1.1 – Показатели, характеризующие эффективность оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовку специалистов для сельского хозяйства
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Годы | ||
|
2013 |
2014 |
2015 | ||
|
1 |
Количество оказанных консультаций для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, ед. |
2500 |
3000 |
3500 |
|
2 |
Количество обучающих семинаров, ед. |
15 |
20 |
25 |
|
3 |
Количество проведенных ярмарок выходного дня на территории Брюховецкого сельского поселения, ед. |
50 |
50 |
50 |
|
4 |
Набор групп в ГБУ КК «Учебно-методический центр» развития ЛПХ |
23 |
23 |
23 |
|
5 |
Количество выпущенных информационных-справочных, методических и рекламных материалов, ед. |
1000 |
1500 |
2000 |
|
6 |
Организация и проведение демонстрационных площадок, ед. |
1 |
2 |
2 |
|
7 |
Организация и подготовка участия делегации к агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка», ед. |
1 |
1 |
1 |
3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства муниципального образования.
В разрезе подотраслей выделяются следующие задачи:
- приоритетное развитие животноводства (развитие мясного, молочного животноводства): поддержка племенного животноводства: субсидии на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства; проведение противоэпизоотических мероприятий, предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней мероприятия АЧС; поддержка коневодства.
Для дальнейшего развития отрасли животноводства в сельскохозяйственных предприятиях муниципального образования разрабатываются мероприятия по реконструкции и модернизации животноводческих объектов: запланированы реконструкции животноводческих баз, рассматриваются проекты модернизации молочного животноводства по переводу на беспривязное содержание крупного рогатого скота с установкой современных доильных залов в 2012 – 2015 годах; проводятся согласовательные мероприятия по возобновлению содержания свиней в некоторых хозяйствах района.
Результаты реализации мероприятий: использование племенного животноводства; использование прогрессивных технологий при заготовке кормов; оказание сельхозпроизводителям финансовой поддержки федеральных и краевых органов отрасли животноводства.
Развитие на территории района агропромышленного сектора приведет к интенсификации производства, что в свою очередь, увеличит объемы доходов и прибыли, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повысит уровень благосостояния жителей района.
- развитие отраслей растениеводства: поддержка элитного семеноводства, предоставление субсидии на возмещение части затрат в связи с приобретением элитных семян сельскохозяйственных культур; развитие виноградарства, садоводства; предоставление субсидии субъектам агропромышленного комплекса, возмещение части затрат в связи с закладкой и уходом за насаждениями, установкой шпалеры; предоставление субсидии субъектам агропромышленного комплекса, обеспечивающим развитие виноградарства и садоводства на возмещение части затрат в связи с раскорчевкой садов и виноградников; предоставление субсидии субъектам агропромышленного обеспечивающим развитие виноградарства, садоводства на возмещение части затрат в связи с устройством капельного орошения садов, виноградников.
Результаты реализации мероприятий: повышение урожайности зерновых и повышение рентабельности их выращивания, средняя урожайность – не ниже 60 ц с 1 га, рентабельность производства зерновых – 70%; производство пшеницы 3 и 4 класса – не менее 90% от общего количества обследованного зерна; увеличение объемов производства овощей закрытого грунта, в том числе посредством реализации инвестиционных проектов по строительству теплиц; объём производства овощей в закрытом грунте довести до 100 тонн ежегодно.
4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
- повышение доступности кредитных средств: предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным (до одного года) кредитам; предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), том числе на развитие промышленного рыбоводства;
- развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве.
5. Поддержка малых форм хозяйствования.
- развитие малых форм хозяйствования: возмещение части затрат на производство реализованной продукции мясо, молоко, услуг осеменения, строительство теплиц и систем капельного орошения, приобретение животных;
- поддержка начинающих фермеров;
- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
- поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
- предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней мероприятия АЧС (перепрофилирование).
3.2 Подпрограмма «Малое предпринимательство»
Одним из основных инструментов развития предпринимательства в районе по-прежнему остается муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район». На 2011 – 2013 годы программа утверждена постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 30 декабря 2010 года № 2001.
Основные мероприятия по развитию предпринимательства:
1. Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.
С 2002 года осуществляет деятельность общественный Совет по развитию и поддержке малого предпринимательства при главе муниципального образования Брюховецкий район, работает «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр».
Ежемесячное проведение заседаний общественного Совета позволяет своевременно озвучивать актуальные вопросы развития предпринимательства в районе, отслеживать изменения законодательства, оперативно способствовать решению вопросов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
На сайте администрации муниципального образования Брюховецкий район www.brukhovezk@mo.krasnodar.ru регулярно размещаются федеральные, краевые и районные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность малого предпринимательства, муниципальные программы по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, новости и объявления в области малого бизнеса. Указаны адреса сайтов, на которых предприниматели могут получить информационную и правовую поддержку. Информация постоянно обновляется.
С целью создания положительного имиджа предпринимательства запланировано:
- ежегодное проведение конкурса «Лучший предприниматель Брюховецкого района» и других мероприятий, связанных с оценкой деятельности предпринимателей. За 2011 год – денежная премия составила 10 тыс. рублей, за 2012 год - 45 тыс. рублей;
- организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в краевых, всероссийских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, изготовление стендов и презентационных материалов, аренда выставочной инфраструктуры, актуализация стендов и презентационных материалов. На реализацию данных мероприятий в 2011 году израсходовано 79,3 тыс. рублей, в 2012 году 89,1 тыс. руб., в 2013 году планируется порядка 95 тыс. рублей;
- организация и проведение конференций, семинаров и «круглых столов» по вопросам малого и среднего предпринимательства;
- организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий. В 2011 году на проведение данных мероприятий израсходовано 52 тыс. рублей, в 2012 году планируется освоить 60,1 тыс. рублей;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях и порядке предоставления средств краевого и муниципального бюджетов, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;
- организация и ведение учета субъектов малого и среднего предпринимательства и других направлений, связанных с их деятельностью.
Информирование малого предпринимательства осуществляется через СМИ (пресса, телевидение), официальный сайт администрации муниципального образования Брюховецкий район, заседания общественного Совета по развитию и поддержке малого предпринимательства.
Постоянно работает «горячая линия» по вопросам предпринимательской деятельности, где можно получить консультацию специалистов по различным вопросам. В администрации района расположен «ящик доверия» для субъектов малого бизнеса. Проводится консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации, регистрации предпринимательской деятельности, по механизмам поддержки малого бизнеса.
Регулярно проводятся рабочие встречи, информационные и обучающие семинары для предпринимателей с привлечением специалистов департаментов администрации Краснодарского края, ГУП КК «Центр системного анализа и экспертизы», контролирующих и правоохранительных органов.
Ежеквартально проводятся конференции по актуальной тематике малого предпринимательства.
В целях расширения деловых возможностей малого предпринимательства администрация муниципального образования Брюховецкий район проводит работу, направленную на продвижение продукции районных производителей на внутрирайонном и региональном уровне. Предприниматели района информированы о проведении краевых выставочно-ярмарочных мероприятий, принимают участие в районных выставках продукции малых предприятий.
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 2012 года одним из мероприятий программы является субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов. Утвержден Порядок возмещения (субсидирования) из районного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов и приобретения нематериальных активов. В 2012 году на реализацию данного мероприятия выделено 430 тыс. рублей средств районного и краевого бюджетов. Планируется оказать финансовую поддержу в части субсидирования части затрат на ранней стадии деятельности 2 субъектам малого предпринимательства. На 2013 год планируется заложить в рамках реализации мероприятия порядка 1 200 тыс. рублей средств местного бюджета с учетом привлечения краевых средств.
Малый бизнес района испытывает постоянную потребность в дополнительных финансовых ресурсах, как для открытия новых предприятий, так и для развития уже существующих. Финансовая поддержка малого предпринимательства способствовала бы укреплению малого бизнеса и увеличению его доли в экономике района и края в целом.
Так, доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Брюховецкий район составляет в настоящее время 40%. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от всех хозяйствующих субъектов составляет 23%.
В Краснодарском крае в целях реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 год выделено 129,6 млн. рублей. Мероприятия программы поддержки субъектов малого предпринимательства, по которым будет осуществлять финансирование, в основном представляют собой субсидирование части затрат субъектов малого бизнеса. Предпринимателям района постоянно доводится информация о программах и условиях их финансирования. Порядок субсидирования доводится заинтересованным лицам через общественный Совет, средства массовой информации, индивидуальным путем через консультации, семинары, совещания.
Желающие открыть свое дело могут получить начальный капитал – максимальное пособие (порядка 60 тыс. рублей), защитив свой бизнес-план в службе занятости.
Одна из форм финансовой поддержки – содействие в получении кредитов для малого бизнеса. С этой целью проводятся рабочие совещания с участием представителей кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории района, выставки кредитных продуктов этих организаций, информирование предпринимателей о начале деятельности новых банков, кредитующих малый бизнес, на территории района и края.
Будет продолжена работа по обеспечению участия малого и среднего предпринимательства в общем объеме муниципального заказа. Доля участия субъектов малого бизнеса составляет порядка 10-20% в год.
На постоянной основе проводятся выставки-продажи кредитных и страховых продуктов.
Продолжится информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края».
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
С 2012 года создана и развивается информационная система для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в ст. Брюховецкой.
Успешно развивается инфраструктура поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические, консультационные и другие).
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Постановлением главы муниципального образования Брюховецкий район от 12 декабря 2008 года № 1439 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства», с внесенными изменениями и дополнениями, утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки указанных субъектов. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для субъектов малого и среднего предпринимательства могут быть установлены льготы по арендной плате за данное имущество.
В 2011 году осуществлялось формирование и предоставление земельных участков с торгов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Определяются приоритетные направления развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части касающейся возможности оказания муниципальной помощи – предоставления органами местного самоуправления преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Осуществляется ведение реестра муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с целью оказания муниципальной помощи вышеуказанным субъектам. Реестр постоянно обновляется.
Таким образом, в муниципальном образовании Брюховецкий район сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая удовлетворение потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и других видах поддержки.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства района имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно лишь совместными усилиями органов местного самоуправления и субъектов малого бизнеса.
В результате проводимых мероприятий малый бизнес района постепенно превращается в эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социальных и экономических задач:
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги);
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
- обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.
Значительную долю в малом бизнесе муниципального образования занимают хозяйствующие субъекты, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, платные услуги населению. В районе продолжается строительство магазинов смешанных, промышленных, продовольственных товаров.
В связи с вышесказанным, прогнозируется рост:
- оборота оптовой торговли: 2013 год – 4 112 млн. руб., 2014 год – 4 510 млн. руб., 2015 год – 4 962 млн. рублей;
- оборота розничной торговли: 2013 год – 3 163 млн. руб., 2014 год – 3 564 млн. руб., 2015 год – 3 960 млн. рублей;
- объем платных услуг прогнозируется: 2013 год – 926 млн. руб., 2014 год – 1 049 млн. руб., 2015 год – 1 192 млн. рублей.
3.3 Подпрограмма «Развитие инфраструктуры»
Приоритетным направлением развития транспортной инфраструктуры является строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог.
Для развития транспортной инфраструктуры и сохранения существующей сети автомобильных дорог сельские поселения муниципального образования Брюховецкий участвуют в ВЦП «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края». В 2012 году в рамках данной программы отремонтировано более 20 км автодорог на сумму 58 млн. рублей.
Администрации сельских поселений планируют ежегодно участвовать в данной программе до 2015 года. В первую очередь в рамках данной программы планируется перевести все грунтовые дороги в гравийные и отремонтировать участки автодорог, по которым проходят муниципальные маршруты регулярного сообщения.
Для повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в районе действует муниципальная целевая программа «Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Брюховецкий район на 2007 – 2012 годы».
Кроме того, на период реализации Программы ставятся задачи:
- строительство пешеходного перехода через железнодорожные пути в районе ж/д станции «Брюховецкая» (как вариант, посредством включения объекта в программу реконструкции ОАО «РЖД»);
- перевод ж/д переезда 1 533 км в разряд охраняемых с устройством УЗП.
Задачи в области теплоснабжения:
- проведение энергетических обследований с составлением энергетических паспортов в 53 бюджетных учреждениях;
- проведение мероприятий, ориентированных на сокращение потребления энергетических ресурсов за счет применения современных энергосберегающих и энергоэффективных технологий, – в первую очередь на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и предприятиях бюджетной сферы;
- реконструкция и техническое перевооружение котельных.
По направлению повышения надежности системы водоснабжения необходимо решение задач:
- проведение реконструкции имеющихся водопроводных сетей и водозаборных сооружений;
- строительство водозаборного узла в ст. Батуринская, в Новосельском сельском поселении.
Острыми вопросами в решении стоящих задач по обращению с отходами производства и потребления являются:
- выполнение проектов нормативов образования отходов;
- получение лимитов на размещение отходов по всем категориям, размещаемых на свалках ТБО, лицензий по обращению с опасными отходами;
- разработка проектов по обустройству санкционированных и рекультивации несанкционированных свалок;
- получение заключений государственной экологической экспертизы и выполнение мероприятий по обустройству санкционированных и рекультивации несанкционированных свалок ТБО;
- получение свидетельств о регистрации объектов размещения отходов (свалок ТБО) в реестре объектов размещения отходов Краснодарского края;
- закрепление всех действующих свалок ТБО за конкретными юридическими лицами, отвечающих за их эксплуатацию соответствии с санитарными и природоохранными нормами.
Основные задачи развития системы освещения – замена вышедших из строя приборов освещения, ремонт сетей (линий) освещения.
Основным инструментов решения указанных задач является участие сельских поселений района в краевых и федеральных целевых программах: «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края», «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края», «Социальное развитие села», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Краснодарского края».
3.4 Подпрограмма «Социальная сфера»
В целях улучшения неблагополучной демографической ситуации в районе, повышения качества и продолжительности жизни населения подпрограммой «Социальная сфера» предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение следующих задач в области здравоохранения:
- развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения, охрана материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденным и детям;
- проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями (алкоголизм, туберкулез, наркомания, др.).
В подпрограмму включены следующие направления развития:
- развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
- повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
- совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
- совершенствование кадровой политики здравоохранения;
- формирование здорового образа жизни;
- реализация муниципальных целевых программ по различным направлениям.
В результате выполнения программных мероприятий будут созданы условия для повышения качества медицинского обслуживания населения Брюховецкого района.
Так же на период реализации Программы запланированы: капитальный ремонт акушерско-физиологического отделения, инфекционного отделения, Новоджерелиевской участковой больницы, компьютеризация районной поликлиники и стационаров «Центральной районной больницы», капитальный ремонт Батуринской участковой больницы и Чепигинской амбулатории (строительство топочных), строительство амбулатории в с.Свободное.
В области образования решение задач:
- развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования;
- создание эффективной системы обучения в школах работе с современными информационными технологиями;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях (в Брюховецком и Переясловском сельских поселениях).
В настоящее время по отрасли культуры стоит стратегически важная цель – сохранение сети учреждений культуры района. Для решения данной задачи необходимо проведения капитального ремонта в учреждениях культуры района.
В частности, необходимо завершить ремонт дома культуры им. А.Петрика, в котором в аварийном состоянии находится механика и планшет сцены, зрительный зал, что небезопасно при проведении мероприятий.
Ремонт данного учреждения поможет решить и еще одну важную задачу – расширение контингента учащихся детской школы искусств.
После ремонта Дома культуры им. А.Петрика появится возможность открытия детской художественной школы, что позволит увеличить охват детей эстетическим образованием, и решить проблему нехватки площадей в Детской школе искусств, так как сегодня учащиеся художественного отделения занимаются в фойе школы. Школа искусств не может из-за отсутствия площадей принять на обучение всех желающих.
Практически все дома культуры в сельских поселениях требуют капитального ремонта. Решением этого вопроса может стать участие сельских поселений района в краевых целевых программах.
Поэтому приоритетные задачи развития культуры:
- модернизация материально-технической базы, ее укрепление;
- сохранность и комплектование библиотечных фондов, компьютеризация библиотек, информационное обеспечение;
- создание условий для широкого доступа населения района к культурным ценностям, организация и проведение районных культурно-массовых мероприятий.
4 Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов оценивается в размере 4 766 965,9 тыс. рублей.
Таблица 4.1 – Ресурсное обеспечение Программы социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район
|
|
Срок выпол-нения (по годам) |
Стоимость (тыс. руб.) |
в том числе
| ||||
|
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
бюджет района |
бюджеты с/поселений МОБР |
внебюджетные источники | |||
|
Итого за период реализации Программы по годам |
2013 |
2 578 174,8 |
29 435,6 |
586 197,1 |
116 725,1 |
42 334,0 |
1 803 483,0 |
|
2014 |
1 546 830,7 |
9 340,6 |
334 219,6 |
45 947,5 |
41 570,0 |
1 115 753,0 | |
|
2015 |
641 960,4 |
9 245,6 |
292 162,0 |
34 459,8 |
40 460,0 |
265 633,0 | |
|
ИТОГО за весь период реализации Программы |
2013-2015 |
4 766 965,9 |
48 021,8 |
1 212 578,7 |
197 132,4 |
124 364,0 |
3 184 869,0 |
Объем финансирования определен на основе данных проектно-сметной документации, бизнес-планов проектов и другого.
Предполагается участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий в объеме 48 021,8 тыс. рублей, или 1,0 процент ее общей стоимости.
Средства бюджета края, направляемые на реализацию Программы, составляют – 1 212 578,7 тыс. рублей, или 25,4 процента стоимости Программы. Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии законов о краевом бюджете.
Из бюджета района на реализацию Программы будет выделено 197 132,4 тыс. рублей (4,1 процента стоимости Программы).
Бюджеты сельских поселений муниципального образования потратят на реализацию Программы 124 364,0 тыс. рублей (2,6 процента ее стоимости).
Из собственных средств предприятий и внебюджетных источников предполагается привлечь на весь период реализации Программы 3 184 869,0 тыс. рублей (66,8 процента стоимости Программы).
Финансирование Программы из бюджетов всех уровней изменяется ежегодно при рассмотрении проектов бюджетов на соответствующий год. Главный распорядитель при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.
Система программных мероприятий включает более 80 проектов и программ, которые сгруппированы с учетом их отраслевой принадлежности (приложение №1 – Объемы и источники финансирования).
5 Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программа на 2013 – 2015 годы представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий, разработанных на территории района в целях создания условий для формирования эффективной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения.
Комплекс правовых мер предполагает собой разработку и принятие нормативно-правовых актов администрации муниципального образования, Совета муниципального образования, касающихся реализации программных мероприятий, мониторинга, контроля хода выполнения Программы в целом, оценки эффективности реализации программы.
В дальнейшем, по мере реализации программы будет осуществляться ее корректировка.
Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов посредством участия в федеральных, краевых программах, реализации районных программ.
Кроме того, механизм реализации Программы предусматривает:
- привлечение собственных средств участников Программы;
- использование различных форм государственной поддержки, в том числе:
а) прямое финансирование мероприятий из федерального и краевого бюджетов;
б) предоставление субсидий и субвенций.
Для получения средств из федерального и краевого бюджетов исполнители подпрограмм ежегодно в установленном порядке предоставляют в отраслевые департаменты администрации Краснодарского края бюджетные заявки с обоснованием потребности ассигнований на реализацию мероприятий Программы по всем направлениям расходования средств.
6 Контроль реализации и оценка эффективности Программы
Контроль реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район.
Глава муниципального образования Брюховецкий район ежегодно представляет в Совет муниципального образования доклад о ходе выполнения мероприятий Программы, вносит предложения по корректировке программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и краевого бюджетов.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически полученных объемов с плановыми объемами показателей, характеризующих основные направления развития муниципального образования (приложение №2 – Динамика и ожидаемые результаты выполнения программных мероприятий).
[1] Утверждена решением Совета МО Брюховецкий район от 29 ноября 2012 года №240.
[2] В действующих ценах.
[3] По состоянию на 01.01.2009 г.
[4] В т.ч. баллонным газом.
[5] SWOT- сильные (Strengths;), слабые (Weaknesses) стороны, возможности (Opportunities) и угрозы (Threats)
Количество показов: 1590
Дата изменения: 20.12.2012 14:13:55