22.10.2021
БРЮХОВЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.2021г № 104
ст-ца Чепигинская
Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинского сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2022 года.
Глава Чепигинского сельского поселения
Брюховецкого района Н.Н. Шинкаренко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Чепигинского сельского поселения
Брюховецкого района
от 22.10.2021г № 104
Ведомственная целевая программа
«Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинского сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
Наименование программы Ведомственная целевая программа «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Заказчик программы Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»», Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2020 года № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 25 года», закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 года № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения»
Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района
Исполнители программы Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, Совет Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района специалисты Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, муниципальные бюджетные учреждения
Цели и задачи программы Основной целью Программы является создание толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества;
укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи: создание условий для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;
социальная и культурная адаптация мигрантов.
Сроки реализации программы 2022 год
Объемы и источники финансирования Программы 2,0 тыс.рублей – средства бюджета Чепигинского сельского поселения
Индикаторы целей Программы - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Чепигинского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам;
- снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Чепигинского сельского поселения в результате миграции;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
Контроль за выполнением
программы
Глава Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия программы
Необходимость разработки ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (далее – Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма и терроризма на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Чепигинского сельского поселения, в частности, в сфере межнациональных отношений.
Администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействию национально-культурному развитию народов.
Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса сельского поселения: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в поселении оказывают тенденции, происходящие за пределами Российской Федерации (ближнем зарубежье).
Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.
При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в поселении, сохраняются риски и конфликтогенные факторы. Среди них выделяются:
явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма;
неконтролируемая миграция;
наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.
Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития сельского поселения и поддержки диалога между органами местного самоуправления сельского поселения, национальными и религиозными объединениями. Для поселения особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике поселения, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».
На территории Чепигинского сельского поселения проживает около 9 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разно национальной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
Утверждение ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления сельского поселения и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.
2. Основная цель, задачи и срок реализации программы
Основной целью Программы является создание толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества; укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи Программы:
создание условий для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;
укрепление толерантности и профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде;
сохранение и развитие языков и культур народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения; социальная и культурная адаптация мигрантов.
3.Перечень и описание программных мероприятий
№
п/п Наименование
мероприятия Описание
мероприятия Срок
реализации
(год) Объем
финансирования
(тыс. рублей) Результат
реализации
мероприятия
1 2 3 4 5 6
1. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
1.1. Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации на территории Чепигинского сельского поселения Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной среде 2022 г Без финансирования Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений
1.2. Вести учет данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Чепигинского сельского поселения Без финансирования
1.3. Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию Чепигинского сельского поселения Без финансирования
1.4. Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации и наглядной агитации (изготовление баннера и листовок) 2,0
2. Мероприятия по профилактике экстремизма
2.1. Сотрудничество администрации поселения с депутатами поселения, директорами образовательных учреждений поселения, с гражданами в противодействии экстремистской деятельности. проведение разъяснительной работы 2022 Без финансирования Повышение бдительности населения
2.2. Осуществление профилактических мер: выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности Без финансирования
2.3. Осуществление профилактических мер: предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц Без финансирования
2.4. Проведение цикла тематических мероприятий и бесед в Чепигинском сельском поселении, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде Без финансирования
Итого по программе 2,0
3. Управление программой и механизм ее реализации
Заказчиком Программы является администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.
Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района осуществляет:
текущий контроль за выполнением мероприятий Программы, за эффективным и целевым использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирование мероприятий Программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных программой;
корректировку Программы, в том числе включение в нее подразделов и мероприятий, продление сроков реализации;
анализ выполнения мероприятий и оценку эффективности их реализации.
4. Индикаторы целевой Программы
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
Наименование индикатора целей программы Единица измерения Значение индикатора в году предшествующем началу реализации Программы Результат реализации Программы
Количество мероприятий по мониторингу и оценке миграционной ситуации на территории Чепигинского сельского поселения
шт 12
Количество мероприятий, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде шт 12
5. Оценка рисков реализации Программы и механизм их реализации
При возникновении факторов, негативно влияющих на реализацию мероприятий Программы, будут проведены следующие мероприятия:
Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию Программы Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Финансовые риски (негативное последствие экономического кризиса) Оптимизация бюджетных расходов, использование программных методов решения задач
Законодательные риски (выражающиеся в изменении законодательной и нормативно-правовой базы) Разработка местных нормативно-правовых актов
Старение кадров, слабый приток активных молодых людей Привлечение молодых энтузиастов
Начальник финансового
отдела администрации Чепигинского
сельского поселения Брюховецкого района И.А.Тарасенко
пост № 104 22.10.2021 Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕПИГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯБРЮХОВЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.2021г № 104
ст-ца Чепигинская
Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинского сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2022 года.
Глава Чепигинского сельского поселения
Брюховецкого района Н.Н. Шинкаренко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Чепигинского сельского поселения
Брюховецкого района
от 22.10.2021г № 104
Ведомственная целевая программа
«Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинского сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год»
Наименование программы Ведомственная целевая программа «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Заказчик программы Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»», Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2020 года № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 25 года», закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 года № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения»
Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района
Исполнители программы Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, Совет Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района специалисты Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, муниципальные бюджетные учреждения
Цели и задачи программы Основной целью Программы является создание толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества;
укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи: создание условий для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;
социальная и культурная адаптация мигрантов.
Сроки реализации программы 2022 год
Объемы и источники финансирования Программы 2,0 тыс.рублей – средства бюджета Чепигинского сельского поселения
Индикаторы целей Программы - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Чепигинского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам;
- снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Чепигинского сельского поселения в результате миграции;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
Контроль за выполнением
программы
Глава Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия программы
Необходимость разработки ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» (далее – Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма и терроризма на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Чепигинского сельского поселения, в частности, в сфере межнациональных отношений.
Администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействию национально-культурному развитию народов.
Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса сельского поселения: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в поселении оказывают тенденции, происходящие за пределами Российской Федерации (ближнем зарубежье).
Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.
При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в поселении, сохраняются риски и конфликтогенные факторы. Среди них выделяются:
явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма;
неконтролируемая миграция;
наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.
Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития сельского поселения и поддержки диалога между органами местного самоуправления сельского поселения, национальными и религиозными объединениями. Для поселения особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике поселения, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».
На территории Чепигинского сельского поселения проживает около 9 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разно национальной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
Утверждение ведомственной целевой программы «Комплексные меры по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов в Чепигинском сельском поселении Брюховецкого района на 2022 год» позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления сельского поселения и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.
2. Основная цель, задачи и срок реализации программы
Основной целью Программы является создание толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества; укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи Программы:
создание условий для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;
укрепление толерантности и профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде;
сохранение и развитие языков и культур народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения; социальная и культурная адаптация мигрантов.
3.Перечень и описание программных мероприятий
№
п/п Наименование
мероприятия Описание
мероприятия Срок
реализации
(год) Объем
финансирования
(тыс. рублей) Результат
реализации
мероприятия
1 2 3 4 5 6
1. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
1.1. Проведение мониторинга и оценки миграционной ситуации на территории Чепигинского сельского поселения Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной среде 2022 г Без финансирования Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений
1.2. Вести учет данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Чепигинского сельского поселения Без финансирования
1.3. Обеспечить в установленном порядке уведомление органов миграционной службы о прибытии иностранных граждан на территорию Чепигинского сельского поселения Без финансирования
1.4. Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации и наглядной агитации (изготовление баннера и листовок) 2,0
2. Мероприятия по профилактике экстремизма
2.1. Сотрудничество администрации поселения с депутатами поселения, директорами образовательных учреждений поселения, с гражданами в противодействии экстремистской деятельности. проведение разъяснительной работы 2022 Без финансирования Повышение бдительности населения
2.2. Осуществление профилактических мер: выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности Без финансирования
2.3. Осуществление профилактических мер: предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц Без финансирования
2.4. Проведение цикла тематических мероприятий и бесед в Чепигинском сельском поселении, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде Без финансирования
Итого по программе 2,0
3. Управление программой и механизм ее реализации
Заказчиком Программы является администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района.
Администрация Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района осуществляет:
текущий контроль за выполнением мероприятий Программы, за эффективным и целевым использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирование мероприятий Программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных программой;
корректировку Программы, в том числе включение в нее подразделов и мероприятий, продление сроков реализации;
анализ выполнения мероприятий и оценку эффективности их реализации.
4. Индикаторы целевой Программы
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
Наименование индикатора целей программы Единица измерения Значение индикатора в году предшествующем началу реализации Программы Результат реализации Программы
Количество мероприятий по мониторингу и оценке миграционной ситуации на территории Чепигинского сельского поселения
шт 12
Количество мероприятий, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, преступлений против личности, общества, государства в молодежной среде шт 12
5. Оценка рисков реализации Программы и механизм их реализации
При возникновении факторов, негативно влияющих на реализацию мероприятий Программы, будут проведены следующие мероприятия:
Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию Программы Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Финансовые риски (негативное последствие экономического кризиса) Оптимизация бюджетных расходов, использование программных методов решения задач
Законодательные риски (выражающиеся в изменении законодательной и нормативно-правовой базы) Разработка местных нормативно-правовых актов
Старение кадров, слабый приток активных молодых людей Привлечение молодых энтузиастов
Начальник финансового
отдела администрации Чепигинского
сельского поселения Брюховецкого района И.А.Тарасенко